欧洲国家是否正走向与叙利亚政权的关系正常化？

上个月，叙利亚问题再次出现在欧盟内部讨论桌上，此前，克罗地亚、希族塞人政府、奥地利、捷克共和国、意大利、希腊、斯洛伐克和斯洛文尼亚外交部长，呼吁欧盟“审查和评估”其对叙利亚的政治立场。

战争爆发十三年后，八个国家外长强调，他们正在寻求制定“更加积极和务实的对叙利亚政策”，以“提高我们的政治影响力和人道主义援助的有效性”。根据一份非官方文件中的内容，他们呼吁进行“公开且无偏见”的讨论。

尽管这份文件强调需要改善与叙利亚总统巴沙尔·阿萨德的关系，但同时它也面临一些欧洲国家的反对，这清楚地表明了相互冲突的政治利益——无论是隐藏的还是公开的——改变了外交游戏规则。

欧洲加快步伐

欧洲各国部长在联名信中提议在叙利亚政权控制范围内划定所谓“安全区”，并设立欧盟-叙利亚特使职位，承担叙利亚大使返回布鲁塞尔的任务。

巴黎国际与战略关系研究所所长莱斯利·瓦林表示，包括意大利在内的一些欧洲国家此前曾渴望与叙利亚政权走得更近并恢复外交关系，但在美国的压力下，这并没有发生。

她想知道这种趋势再次回到讨论中是因为华盛顿压力的减弱，还是因为美国内部问题的缓解。莱斯利·瓦林在接受半岛电视台采访时认为，通过外交手段应对孤立的叙利亚政权比恢复关系、遣返大使以及重新与其进行讨论更加困难。

另一方面，叙利亚人权网络主任法德尔·阿卜杜勒·加尼 (Fadl Abdul Ghani) 则认为，部长们提交的信函并非“官方”文件，而是由叙利亚问题中的8个“边缘和无效”国家提交的一份旨在欧盟内部讨论的文件，因此，其影响将是有限的。

阿卜杜勒·加尼在发给半岛电视台的一份声明中称，这一步骤是一次“失败的实验”，也是浪费时间，因为巴沙尔·阿萨德将要求西方国家——就像他之前对阿拉伯国家所做的那样——支付数百万美元来重建难民逃离的地区，但没有具体说明他们返回的具体日期。

移民动力

欧洲对叙利亚立场的评估也是放弃“三不”（如果政治进程没有取得切实进展，不实现正常化、不解除制裁、不重建），这意味着叙利亚政权与欧洲关系正常化将导致欧洲对该国广泛制裁的结束。

在此背景下，阿卜杜勒·加尼认为，移民问题是推动这份欧洲文件进行讨论的主要动力，他表示，“意大利很清楚阿萨德是一位独裁总统，此前曾多次批评他，这意味着叙利亚难民问题才是这些国家所感动的，而这些国家大多由极右翼领导。因此，罗马寻求在欧盟内部施加压力，阻止接收难民并就此颁布新法律。”

与欧洲国家的愿望相反，叙利亚人权网络主任预计，这一趋势将导致产生更多难民，因为通过政治解决方案激活“目前薄弱”的欧洲角色是数十万难民返回家园的唯一解决方案。

他指出，叙利亚难民在土耳其遭受的种族主义浪潮加剧了欧洲对移民涌入增加的担忧。

另一方面，莱斯利·瓦林强调，此事不仅仅与移民有关，因为“叙利亚仍然是一个重要国家，鉴于目前中东局势紧张，已经很难摆脱它了，” 特别是因为它只与伊朗、俄罗斯和中国保持关系，而西方认为他们必须迎头赶上。

当被问及欧洲的这种做法是否会在政治上加强叙利亚政权时，瓦林解释说，在这两种情况下，巴沙尔·阿萨德总统仍然掌权，战争仍在继续，所有迹象都表明他以某种方式赢得了战争，尽管该国已被制裁13年。

同时，她也不认为这个问题会有任何实质性的进展，除非建立双边关系，就像意大利与叙利亚恢复外交关系并向叙利亚派遣大使那样，因为对该国实施的制裁本质上是针对叙利亚人民的，他们所生活的悲惨处境并没有改变。

利益冲突

可以说，欧洲急于恢复与叙利亚的关系是之前与阿萨德政权一系列和解的一部分，此前，大马士革在阔别12年后正式重返阿阿拉伯联盟，叙利亚总统确定了会见土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安的日期，而埃尔多安多年来以支持反对派而闻名。

至于欧洲国家政策，阿卜杜勒·加尼认为，他们“非常清楚阿萨德是一名战犯，但它希望恢复双边关系，部分原因是移民和其他原因，例如减少来自叙利亚政权的毒品Captagon进入意大利。”

他补充说，约旦在这方面的经验很清楚，因为尽管两国关系和解，但毒品出口并没有停止，只是逮捕了数百名走私者和毒品网络。

德国外交部发言人塞巴斯蒂安·费舍尔在柏林举行的新闻发布会上宣布德国反对该文件，他强调，“叙利亚政权目前正在根据联合国安理会第2254号决议阻碍政治进程取得任何进展，并继续对其本国人民犯下最严重的人权罪行，寻求关系正常化是不可能。”

另一方面，德国最高行政法院于 7 月下旬裁定，“叙利亚长期冲突不再对所有平民构成普遍风险。”

另一方面，瓦林认为，欧洲国家寻求通过该文件“不允许土耳其总统成为游戏的主人，因为欧盟给了他巨额资金来阻止移民流动，尽管这些国家已经与中东冲突保持距离，不太关心加沙地带、也门、伊拉克和叙利亚发生的事情，它意识到与叙利亚交换信息的重要性，特别是在反恐战争中。”

鉴于以色列对法国、德国和欧盟委员会主席乌苏拉·冯德莱恩的重要性，这位发言人不排除反对欧洲急于进军叙利亚的可能性，因为“以色列人不希望实现这种关系正常化，这使我们预计该决议不会在欧盟内部获得通过，该文件最终将被禁止。”