“施压以求成功”:法塔赫与哈马斯的团结协议能否维持?

分析人士表示,巴勒斯坦各派周二签署了一项“民族团结”协议,这让人们既抱有希望,又怀疑敌对运动能否调和意识形态分歧和痛苦的历史,以试图结束以色列的占领。
经过三天的密集谈判,在中国首都北京签署了该协议,为临时“民族和解”政府接管战后加沙并推进共同的自决追求奠定了基础。然而,由于法塔赫与哈马斯之间多次和解的努力均失败,这一突破也引发了人们的怀疑。
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卡塔尔多哈中东全球事务委员会智库的巴以问题专家奥马尔·拉赫曼说道,“有一点怀疑是合理的,但我希望这项协议能够坚持下去。”
拉赫曼表示,“考虑到加沙和约旦河西岸的情况,这项协议有成功的压力。我认为各方都知道这需要发生,” 他指的是加沙战争以及被占领的约旦河西岸定居者暴力和土地没收事件的增加所带来的紧迫性。
自 10 月 7 日哈马斯领导的对以色列社区和军事前哨的袭击以来,这场袭击导弹1139 人被杀,251 人被俘,据联合国专家称,以色列对加沙进行了毁灭性的攻击,这可能相当于种族灭绝。
在过去的九个月里,以色列杀害了 39000 多名巴勒斯坦人,几乎使加沙 230 万人口全部流离失所。加沙战争占据了国际头条,这场战争使以色列能够在 2024 年悄悄夺取被占领的约旦河西岸的巴勒斯坦土地,比过去三十年中的任何一年都要多。
随着以色列巩固占领,巴勒斯坦两大派系法塔赫和哈马斯仍然分裂。前者通过巴勒斯坦民族权力机构 (PA) 控制着约旦河西岸的大部分地区——该机构诞生于 1993 年的《奥斯陆协议》,该协议承诺法塔赫将建立巴勒斯坦国,以换取放弃暴力和承认以色列。
相比之下,哈马斯仍然致力于武装斗争,自 2007 年双方短暂内战驱逐法塔赫以来,哈马斯一直控制着加沙地带。
尽管历史血腥,但双方还是联合 12 个较小的派系签署了北京协议,该协议的最终目的是在以色列占领的东耶路撒冷、更广阔的约旦河西岸和加沙地带建立一个巴勒斯坦国——以色列在 1967 年阿以战争中占领了这些土地——半岛电视台根据获得的协议副本了解了这些内容。

该协议会维持吗?
国际危机组织 (ICG) 巴勒斯坦问题专家塔哈尼·穆斯塔法表示,法塔赫和巴勒斯坦权力机构领导人马哈茂德·阿巴斯(又名阿布·马赞)破坏了此前与哈马斯达成的和解协议。
她告诉半岛电视台说,阿巴斯和他的密友们并没有表现出真正的政治意愿来团结巴勒斯坦领导层,挑战以色列的占领。
穆斯塔法表示,法塔赫对巴勒斯坦解放组织(PLO)拥有唯一控制权,该组织在理论上代表巴勒斯坦人在国际上的地位,如果哈马斯和其他派别在该组织中占有一席之地,法塔赫担心会失去多数席位。
她告诉半岛电视台说,“如果加上哈马斯,再加上巴勒斯坦伊斯兰圣战组织(PIJ),那么,法塔赫就不再拥有垄断权了。”
以色列和美国也可能试图破坏和解协议。
前者拒绝允许巴勒斯坦民族权力机构或哈马斯在战后情况下控制加沙,后者长期以来一直呼吁哈马斯承认以色列并放弃暴力,然后才能成为巴勒斯坦政府的一部分。
2017 年,哈马斯提出了一项新宪章,接受沿 1967 年边界建立巴勒斯坦国。此举——与哈马斯之前的声明和举动一致——相当于事实上承认了以色列。
穆斯塔法告诉半岛电视台说,“哈马斯从未 [明确] 承认以色列的生存权,因为以色列从未受到过压力,要求它对巴勒斯坦人也这样做。”
欧洲外交事务委员会的以巴问题专家休·洛瓦特补充说,以色列很可能会通过向西方盟友施压,要求他们停止向巴勒斯坦民族权力机构提供资金,从而破坏这项协议。
他告诉半岛电视台说,“巴勒斯坦民族权力机构——在目前的格局下——只有通过与美国和欧洲的密切合作和资金支持才能生存。”
“但这不仅仅是巴勒斯坦民族权力机构生存的问题,也是巴勒斯坦民族权力机构关键人物个人生存的问题,他们对任何可能损害他们个人地位的协议几乎没有兴趣。”

半岛电视台联系了巴勒斯坦民族权力机构主席团发言人纳比勒·阿布·鲁代纳以及巴勒斯坦民族权力机构驻英国代表团团长胡萨姆·佐姆洛特,请他们发表评论。在发表之前,两人均未回应置评请求。
洛瓦特表示,但巴勒斯坦民族权力机构方面则将之前团结协议的破裂归咎于哈马斯,因为哈马斯拒绝遵守《奥斯陆协议》的条款,例如正式承认以色列和放弃暴力。
他补充道,“我们看到阿巴斯说……我们确实想要一项协议,但这项协议必须基于国际合法性。”
为什么该协议很重要?
虽然之前的和解协议已经破裂,但拉赫曼表示,这一协议的成功至关重要。
他认为,国际社会对巴以关系的看法正在发生变化,这为巴勒斯坦领导层团结一致推动结束加沙“种族灭绝”,并结束以色列在约旦河西岸“吞并”提供了机会。
国际法院(又称世界法院)最近发表的一份“咨询意见”,将以色列对东耶路撒冷、约旦河西岸和加沙长达 57 年的占领定性为“非法”。国际法院表示,以色列继续在被占领的巴勒斯坦领土上驻扎,包括通过建造和扩建定居点,“违反了国际法”。

以色列总理本雅明·内塔尼亚胡称该裁决“荒谬”,并表示,以色列人“在我们祖籍故乡的社区里生活”不可能是违法的。
拉赫曼表示,“情况显然很糟糕,巴勒斯坦人需要某种统一的领导来团结国际社会保卫巴勒斯坦人。”
然而,这种团结并没有得到对战争方向影响最大的全球参与者——美国的认可——至少目前还没有。
美国国务院发言人马修·米勒在周二的新闻发布会上就该协议发表评论,称“恐怖组织不能在其中发挥作用。”
哈马斯被美国、以色列和欧盟指定为“恐怖组织”,但许多巴勒斯坦人认为它是一个合法的抵抗组织。
洛瓦特表示,即使巴勒斯坦民族权力机构致力于执行该协议——在决策过程中咨询哈马斯和其他派别——美国的压力也可能破坏巴勒斯坦的团结。
“这真得可能是决定性因素,”他表示,“问题是:[阿巴斯] 会继续坚持,还是会在国际压力面前退缩?”