南非新建的联合政府会改变该国在巴以问题上的策略吗？

今年一月，南非执政党非国大(非洲人国民大会)将以色列告上国际法院(ICJ)，理由是以色列在加沙实施种族灭绝，此举赢得了许多国家的掌声，尤其是全球南方国家。·

然而在国内，该国其他政党对此的支持则较为平淡。非国大当时的主要竞争对手、右翼的民主联盟(DA)反对这一举措——尽管它随后要求以色列遵守国际法院出台的临时裁决。民粹主义的右翼爱国联盟(PA)将南非此举称为一个“笑话”。

现在，即五个月后，非国大与民主联盟以及规模较小的爱国联盟，还有民族主义的因卡塔自由党(IFP)组建了一个联合政府来统治该国，从而引发了外界关于南非对以色列和巴勒斯坦的态度可能发生改变的担忧。

自种族隔离结束以来，非国大在今年5月的选举中首次未能获得多数票。

非国大坚称，尽管达成了新的联盟协议，但它不会改变支持巴勒斯坦的立场。

然而，分析人士认为，在新联盟领导下的南非可能需要在推行巴勒斯坦政策时做出内部权衡，此前，南非已经领导了持续数月的全球努力，以要求以色列为其袭击加沙地带的行为负责——此次袭击已造成超过37000人死亡。

“非国大将放弃其外交政策吗？”

民主联盟和因卡塔自由党一直试图在加沙战争中保持中立，而爱国联盟则特别表示了对以色列的支持。

最终达成的联盟协议插入了一项关于外交政策的条款，基于此，非国大及其合作伙伴对该国外交政策应当遵循的原则达成了共识。

该协议写道：“外交政策应基于人权、宪政、国家利益、团结、和平解决冲突的原则，以实现非洲2063年议程，实现南南、南北和非洲合作，实现多边主义以及一个公正、和平且平等的世界。”

尽管非国大承认民主联盟不太可能改变其对以色列和巴勒斯坦的立场，但它坚称不会放弃长期以来与巴勒斯坦人之间的团结。

“非国大将放弃其外交政策理念吗？我们不会改变这一点。民主联盟会改变其代表的立场吗？它也不会改变这一点”，非国大秘书长菲基勒·姆巴鲁拉这样告诉媒体。

他将非国大可能放弃其对以色列的批评立场的暗示，称为一种“误导和民粹主义”。

姆巴鲁拉坚称，“我们将继续声援巴勒斯坦人民。这并不是选举立场。”

南非对巴勒斯坦的支持深深植根于其数十年来反对种族隔离的斗争。南非总统西里尔·拉马福萨曾多次将以色列称为种族隔离国家。

双重标准

民主联盟已经放弃了最初对以色列的坚定支持，并保持了“和平”的中间立场。

在选举前夕，非国大批评民主联盟在乌克兰战争问题上采取大胆立场——民主联盟领导人约翰·斯汀霍森前往基辅以示支持并反对俄罗斯的战争，但却未能在支持巴勒斯坦方面采取类似的立场。

民主联盟反过来指责非国大在外交政策上缺乏原则，并称这是由于它与俄罗斯总统普京的“亲密”关系所造成的结果。

非国大领导的南非政府谴责俄罗斯对乌克兰的战争，拉马福萨寻求在俄乌冲突中发挥调解作用，但同时仍与普京和俄罗斯保持着友好关系。

非国大与联盟伙伴签署了协议，拉马福萨于上周五再次当选南非总统，但是在乌克兰总统泽连斯基于瑞士举行的全球和平峰会上，非国大宣称声援巴勒斯坦，并对以色列采取强硬立场。

南非出席峰会的代表、拉马福萨的国家安全顾问西尼·穆法马迪因以色列的参与而拒绝签署该峰会的联合公报。

在布尔根施托克峰会后出台的一份声明中，穆法马迪指出，国际上在统一和公平地执行国际法方面存在双重标准。

他还表示，令人震惊的是，以色列出席会议并签署了联合公报，“而就在几天前，由联合国任命的、可信的高级小组委员会发现，以色列犯下了灭绝罪及其他种种暴行。”

“非国大依赖民主联盟”

约翰内斯堡大学政治与国际关系教授西帕曼德拉·宗迪表示，虽然非国大作为一个政党不会放弃它在巴勒斯坦问题上的立场，但它必须在政府行动上有所妥协。

他告诉半岛电视台记者，“我认为非国大可能无法继续进行诉讼，也无法真正强烈反对以色列。”

“它可能会恢复至一种主要立场，即‘这场战争必须结束’，几乎类似于对乌克兰的立场。”

在国际法院，南非指控以色列犯下了种族灭绝罪行，而其提出的案件得到了十多个国家的支持。

虽然民主联盟最初批评政府将以色列告上国际法院的决定，但它仍表示将会遵守国际法院对此事的裁决。宗迪指出，民主联盟对巴勒斯坦的立场与世界各地的中右翼政党一致——虽然它们谴责暴力行为，但却不愿将以色列的行为称为种族灭绝。

他还表示，“联盟协议肯定会影响政府在国际法院的案件。因为非国大依赖民主联盟。”

宗迪指出，虽然非国大不太可能将国际关系部长一职交给其联盟伙伴，但民主联盟仍会对政策决策产生影响。

根据联盟协议，联合政府的各项决定必须达成“充分共识”，并且得到协议内60%的政党的支持。这就意味着非国大将无法独自做出决定。如果非国大和因卡塔自由党就某事达成一致，但是民主联盟不同意，则决定可以通过；而如果民主联盟和因卡塔自由党均持不同意见，那么非国大就将无法单独开展行动。