乌克兰和平峰会：为什么部分国家拒绝签署其联合公报？

在上周末，来自不同国家和国际组织的近100个代表团出席了由瑞士主办的乌克兰和平峰会(Summit on Peace in Ukraine)，旨在制定一条可能为结束俄罗斯对乌克兰战争铺平道路的路径。

尽管绝大多数与会者签署了在此次峰会结束时发布的简短公报，但仍有几个关键国家没有签署。这次为期两天的外交峰会在瑞士斯坦斯塔德的布尔根施托克度假胜地举行，出席人员包括美国副总统卡玛拉·哈里斯，以及来自英国、加拿大、法国、德国、意大利和日本的领导人，还有其他许多国家的外交官员。

以下是有关这份乌克兰和平公报的更多信息，以及对一些国家没有签署这份公报的原因分析。

这份“乌克兰和平公报”说了些什么?

这份公报列出了在所谓的“关键方面”的“共同愿景”，其中包括：

• 所有核设施（包括扎波罗热核电站在内）都应当处于符合国际原子能机构原则的安全状态之下，并处于该机构的监督之下。作为欧洲最大的核电站，扎波罗热核电站自俄乌战争开始以来就一直是其核心问题，并且引发了人们对可能发生核事故的担忧。
• 应该允许乌克兰农产品向任何感兴趣的第三国自由流动。这份公报指出，“全球粮食安全取决于不间断的食品生产和供应”，并称在黑海和亚速海对商船和民用港口基础设施发动袭击是“不可接受的行为”。
• 必须交换所有囚犯，而且所有非法流离失所的乌克兰平民都应能够返回乌克兰。这份公报特别指出，“所有被驱逐出境和非法流离失所的乌克兰儿童，以及所有其他被非法拘留的乌克兰平民，都必须能够返回乌克兰”。据乌克兰称，俄罗斯当局在战争期间带走了2万名乌克兰儿童。

谁签署了关于乌克兰问题的联合公报?

总共有82个代表团签署并支持这份公报。瑞士联邦主席维奥拉·阿姆赫德在新闻发布会上表示，“绝大多数”与会者都同意这份文件。

其中包括：澳大利亚、奥地利、加拿大、智利、哥斯达黎加、科特迪瓦、欧盟委员会、欧洲理事会、欧洲议会、法国、格鲁吉亚、德国、加纳、希腊、爱尔兰、以色列、意大利、日本、肯尼亚、科索沃、拉脱维亚、挪威、帕劳、卡塔尔、塞尔维亚、土耳其、乌克兰、英国和美国。

哪些国家没有签署这份联合公报?

• 印度、墨西哥、沙特、南非、泰国、印度尼西亚和阿联酋通过其外交部长或特使都出席了这场峰会，但却没有签署这份联合公报。
• 巴西以观察员身份参加了乌克兰和平峰会，但没有支持这份联合公报。
• 俄罗斯未被邀请参加此次峰会，并称该峰会“徒劳无益”。中国也没有参加这场为期两天的会议。将中国视为最亲密盟友的巴基斯坦虽受到了会议邀请，但选择不参会。

它们为什么不签署这份公报?

• 印度：印度外交秘书帕万·卡普尔在一份声明中表示，由于俄罗斯缺席此次峰会，新德里决定避免参与签署这份联合公报。他还表示，印度认为乌克兰的和平需要“所有利益相关者以及冲突双方之间真诚和实际的接触”。
• 沙特：沙特外交大臣费萨尔亲王在此次峰会上发表声明时，也表达了类似的担忧。他指出，“我们认为，重要的是国际社会应该鼓励朝着严肃谈判的方向迈出任何一步。这需要各方作出艰难的妥协，以作为通往和平路线图的一部分”，“在这里，我们有必要强调，任何可信的进程都需要俄罗斯方面的参与。”
• 南非：南非不支持这份联合公报的原因则有不同。南非国家安全顾问西尼·穆法马迪在一份声明中写道，“以色列出席并参与这次会议令人意外”——就在5天前，联合国支持的一个委员会指责以色列对巴勒斯坦人犯下了战争罪行。穆法马迪对这份联合公报的合法性提出了质疑——该公报的发起人声称此举是出于“对国际法的尊重”，而以色列却被许多联合国官员指控违反了国际法。需要指出的是，南非已在国际法院指控以色列对加沙实施种族灭绝。