肯尼亚军队为何要干预海地?美国如何参与其中?

肯尼亚警察和准军事部队将参与解决海地帮派暴力问题的计划任务(路透)

肯尼亚总统威廉·鲁托正在美国进行为期三天的国事访问,这是自 2008 年以来非洲领导人首次进行此类访问。

当鲁托周四在白宫会见美国总统乔·拜登时,他们的首要议程将是对陷入困境的加勒比国家海地进行多国安全干预——这是由肯尼亚牵头,华盛顿支持的一项任务。

美国拒绝为联合国支持的倡议提供力量,尽管内罗毕在该战略方面面临国内挑战,但华盛顿仍然成为肯尼亚最响亮的支持者和最大的资助者。

计划向海地部署警察——这对于非洲大陆以外的东非国家来说尚属首次——在肯尼亚议会和法院引发了激烈辩论。

以下是我们对计划中的任务的了解、肯尼亚如何参与以及有些人强烈反对的原因:

肯尼亚总统威廉·鲁托(路透)

海地危机的背景是什么?

近几个月来,这个加勒比国家饱受暴力之苦,此前,今年二月,帮派向前总理阿里埃尔·亨利 (Ariel Henry) 政府宣战。

联合国表示,1 月至 3 月,全国有超过 2500 人死亡或受伤,至少 95000 人逃离首都太子港。

亨利去年恳求联合国安理会部署一个特派团,以加强海地脆弱的安全部队,并帮助打击猖獗的帮派暴力。几个月来,安理会未能找到一个国家来挺身而出并领导这一使命,此前,联合国派往海地的代表团曾饱受争议。

到 2023 年中期,有消息称美国正在考虑支持内罗毕领导的警察任务,肯尼亚官员正在权衡该提议。这让许多人感到惊讶:肯尼亚已派遣军队在非洲境内外执行任务,但没有一个非洲国家曾在非洲大陆之外执行过安全任务,而且军队部署比警察任务更传统。 这让许多人感到惊讶:肯尼亚已派遣军队在非洲境内外执行任务,但没有一个非洲国家曾在非洲大陆之外执行过安全任务,而且军队部署比警察任务更传统。

肯尼亚官员强调了海地和非洲之间的历史联系。

时任外交部长阿尔弗雷德·穆图阿表示,“肯尼亚与世界各地的非洲人后裔站在一起。”

2024 年 5 月 2 日,海地太子港,下德尔马斯地区的居民因帮派暴力而背负财物逃离家园(路透)

什么是MSS?

10月2日,联合国安理会投票赞成美国和厄瓜多尔在海地部署多国安全支助团(MSS)的动议。这不是联合国的任务,但被称为“联合国支持的倡议”。

美国国务卿安东尼·布林肯称此次任务“至关重要”。华盛顿承诺提供 3 亿美元资金,而加拿大则承诺向海地提供 1.23 亿美元资金,其中 8050 万美元分配给该特派团。

这支 2500 人的部队将由来自行政警察部队和经过战斗训练的准军事一般服务部队(称为 Recce 突击队)的 1000 名肯尼亚人领导。突击队此前的任务是平息国内骚乱,并参与邻国索马里针对青年党的行动。

其他几个国家也承诺派出警察,包括贝宁、巴哈马、牙买加、圭亚那、巴巴多斯、安提瓜和巴布达、孟加拉国和乍得。

据报道,数百名肯尼亚警察正在接受培训并参加法语课程,为部署做好准备。肯尼亚人讲英语、斯瓦希里语和其他土著语言,海地法语和克里奥尔语是海地的官方语言。

据肯尼亚媒体报道,本周,肯尼亚部队的一支先遣队抵达海地,恰逢鲁托与拜登会面。

MSS 将与海地警方合作,他们将寻求迅速从帮派的控制下夺回关键的政府基础设施,据报道,肯尼亚高级警察指挥官努尔·加博将领导这次任务。

肯尼亚为何介入海地,谁反对MSS?

这一部署面临肯尼亚反对派议员、人权组织和律师的强烈反对,但鲁托坚持推进。一月份,他告诉记者,这是因为这项任务是“对人类更大的召唤”。

反对派立法者指责鲁托政府未能确保肯尼亚的安全,并表示,该国只是为了金钱利益而参与该倡议。他们还表示,当局部署警察的做法违反了宪法,因为宪法只允许军事部署。

在一名立法者在法庭上对这一使命提出质疑后,一名法官在一月份宣布,政府无权部署警察,需要与海地达成特殊安全安排。今年二月,亨利在内罗毕签署了这份协议,当时的海地总理缺席,帮派向他宣战,迫使他辞职并继续流亡在波多黎各。

亨利辞职后,鲁托政府于三月份暂停了MSS部署,但在海地最近任命新总理弗里茨·贝利泽尔领导的新过渡管理委员会后,恢复了计划。

然而,尽管鲁托采取了各种手段,肯尼亚反对派议员还是在六月提起了另一起诉讼。

与此同时,人权活动人士指出,肯尼亚警察部队长期以来一直被指控法外处决和酷刑。7月,警方向抗议高税收和生活成本上涨的人们开枪,造成至少35人死亡。

海地许多人也对外国干预保持警惕。 联合国在那里执行了 15 年的任务,留下了一个污点:针对维和人员的性虐待指控以及他们将霍乱带入该国的指控。

海地前总理阿里埃尔·亨利(左二)于 2024 年 3 月 1 日在肯尼亚内罗毕美国国际大学演讲后(美联社)

为什么美国提名肯尼亚,却没有进入MSS?

华盛顿一直坚决不向海地派遣军队,但官员们没有给出理由,据美国媒体报道,尽管海地领导人“疯狂”地要求华盛顿在该国最近暴力事件最严重的时候派遣一支紧急部队,但美国拒绝了,并承诺迅速采取行动部署海地安全部队。

然而,美国承包商已在海地工作数周,负责建设国家安全局将使用的行动基地,并为即将到来的警察部队确保物资供应。据报道,美国官员几个月来也在肯尼亚培训部署人员。

目前尚不清楚美国如何支持肯尼亚执行海地任务——一名官员表示,“肯尼亚举起了手”——但华盛顿近年来在非洲之角的安全利益越来越依赖内罗毕。肯尼亚在拉穆县设有美国基地,并与美军合作打击索马里青年党。

尽管华盛顿与埃塞俄比亚的友好关系在埃塞俄比亚长达两年的战争后变得恶化,而且华盛顿也批评总统约韦里·穆塞韦尼领导下的乌干达涉嫌侵犯人权,内罗毕仍然是该地区的坚定盟友。

然而,分析人士指出,对于海地任务存在分歧。

国际危机组织研究员梅隆·埃利亚斯表示,肯尼亚“要求美国采取更多措施为联合国篮子基金筹集财政支持,以支付此次任务的费用。”

“肯尼亚还希望美国提供更多支持,阻止武器流入海地,包括从美国佛罗里达州港口流入海地。”

“肯尼亚还希望美国提供更多支持,阻止武器流入海地,包括从美国佛罗里达州港口流入海地。”

肯尼亚对海地的使命:领导人面临证明干预合理性的压力

拜登和鲁托的议程上还有什么?

鲁托的国事访问正值美国寻求对抗中国和俄罗斯在非洲不断扩大的影响力之际。尽管最近在萨赫勒地区处于不利地位,但华盛顿仍渴望表明自己仍在参与其中,尼日尔和乍得最近派遣驻扎在那里的美军撤离。

与此同时,鲁托正在寻求更多外国投资以抵消肯尼亚的债务。该国勉强避免了 6 月份到期的 20 亿美元债务的违约。肯尼亚的大部分外债是欠中国的,它大量借贷来支持大型基础设施项目,包括内罗毕和港口城市蒙巴萨之间的铁路线。

鲁托周三在佐治亚州亚特兰大会见美国商界领袖后发推文,“肯尼亚意味着商业,” 亚特兰大是达美航空等公司的所在地,该公司正在考虑收购国家航空公司肯尼亚航空公司的主要股权。

由于肯尼亚和其他东非国家在过去一个月应对了致命的洪水,为非洲国家提供的气候融资是鲁托对外活动的基石,也将成为人们关注的焦点。

来源 : 半岛电视台