格鲁吉亚的“外国代理人”法案:争论的焦点是什么?下一步是什么?

一名妇女在封锁街道的防暴警察面前举着格鲁吉亚国旗和欧盟旗帜

格鲁吉亚议会周二通过了新的《外国影响透明度法案》——也称为《外国代理人法》——尽管过去几周大规模抗议活动震撼了首都第比利斯。该法案通过后,数千名抗议者在第比利斯市中心议会大厦外与警察发生冲突。

这项新法律最初是由自2012年以来一直执政的格鲁吉亚梦想党提出的,但去年因遭到抗议而被撤回。今年3月,新总理伊拉克利·科巴希泽上任后,该法案被重新提出,导致整个4月份的抗议活动遭到蒙面防暴警察的暴力镇压和逮捕。

国家电视台周一播出的画面显示,执政党和反对党议员在议会中斗殴。反对党议员阿利科·埃利萨什维利殴打执政的格鲁吉亚梦想党领袖马穆卡·姆迪纳拉泽的脸。

那么,该法案包含哪些内容以及为何引起如此大的争议?

“外国代理人”法案中有哪些内容?

该法案以150名议员中的84名议员投赞成票获得通过,要求20%以上资金来自格鲁吉亚境外的非政府组织和媒体机构注册为“追求外国势力利益”的机构。

如果他们拒绝这样做并披露有关外国资金的敏感信息,他们将被处以25000拉里(9360美元)的罚款,此后每个月不合规者将被处以20000拉里(7490美元)的额外罚款。

非政府组织和媒体机构担心如果不遵守规定就会被迫关闭。反腐败非政府组织透明国际格鲁吉亚分部负责人埃卡·吉高里(Eka Gigauri)告诉France24:“这意味着他们可能会冻结我们的资产。” 透明国际是一个反腐败非政府组织,已在该国开展了24年的活动。

政府如何证明该法案的合理性?

格鲁吉亚政府表示,该法案需要提高透明度,打击外国人宣扬的“伪自由价值观”并维护国家主权。

格鲁吉亚梦的支持者、亿万富翁比济纳·伊万尼什维利指责非政府组织是外国傀儡并策划一场革命。

该法案的强烈支持者、总理科巴希泽表示,如果当局不通过该法案,格鲁吉亚将失去主权,并“很容易遭受乌克兰的命运”。他的言论的确切含义尚不清楚。他此前曾表示,该法案将促进问责制。

格鲁吉亚政府还辩称,新法律类似于西方国家的透明度立法——例如美国的《外国代理人登记法》以及法国和其他欧盟国家计划制定的类似指令。

数千格鲁吉亚人不顾警告参加抗议“俄罗斯”法案

对该法案有何反对意见?

该法案非常不受欢迎,周日约有50000名抗议者聚集在第比利斯。

批评者认为,这项法律将限制民主和媒体自由,还将危及该国加入欧盟的努力。格鲁吉亚申请2022年加入欧盟,并于去年12月获得候选国地位。

该法案被反对者称为“俄罗斯法律”,因为它与俄罗斯用来镇压弗拉基米尔·普京总统克里姆林宫批评者的立法相似。

格鲁吉亚总统萨洛梅·祖拉比什维利在接受美国有线电视新闻网采访时称该法案与俄罗斯法案“一模一样”。虽然祖拉比什维利承诺否决该法案,但她的举动可以通过议会中的简单多数被否决,而执政的格鲁吉亚梦想党享有议会的简单多数票。

一些批评者还认为,该法案将使格鲁吉亚更加接近俄罗斯。自1991年苏联解体后格鲁吉亚独立以来,这两个前苏联国家的关系一直紧张,特别是在格鲁吉亚亲俄、分裂主义的阿布哈兹和南奥塞梯地区问题上,这一争端导致了2008年的暴力冲突。大多数国家承认这些地区是格鲁吉亚的一部分,但俄罗斯、委内瑞拉、尼加拉瓜、瑙鲁和叙利亚都认为它们是独立的。

格鲁吉亚梦想党的亿万富翁支持者伊万尼什维利在俄罗斯发家致富,他没有公开谴责入侵乌克兰,并被指控倾向于莫斯科。

下一步是什么?

非政府组织工作人员、活动人士和记者表示,他们担心这项新法律会导致格鲁吉亚受到骚扰和迫害。妇女权利非政府组织Sapari的负责人巴亚·帕塔拉亚表示,自该法案重新提出以来,她遭受了骚扰、威胁和外国代理人的指控。帕塔拉亚拒绝注册为外国代理人。

该组织还担心失去资金,因为许多组织很大程度上依赖海外资金。纳托·沙夫卡拉泽告诉法新社,他在格鲁吉亚为逃离家庭虐待的妇女经营庇护所,“如果我们不注册,我们可能就会不复存在。”

对该法案的反应是什么?

该法案不仅引发了格鲁吉亚公众的不满。美国和欧盟也表达了他们的担忧,并强烈不同意政府关于新法律类似于西方国家通过的透明度立法的说法。

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩5月1日警告称,格鲁吉亚“正处于十字路口”。欧盟警告称,此举可能会阻碍黑海国家加入欧盟。欧盟发言人彼得·斯塔诺表示:“欧盟成员国非常清楚,如果这项法律获得通过,它将对格鲁吉亚的欧洲前景构成严重障碍。”

直到该法案通过之前,美国一直敦促格鲁吉亚不要继续推进这一举措,称这不符合其加入欧盟并与北约建立关系的既定目标。

美国新闻秘书卡琳·让-皮埃尔周二表示:“我们对格鲁吉亚克里姆林宫式的外国代理人立法深感不安。如果这项立法获得通过,将迫使我们从根本上重新评估我们与格鲁吉亚的关系。”

美国驻格鲁吉亚大使罗宾·邓尼根5月2日在一份声明中表示,美国政府已邀请总理科巴希泽“与最高级别领导人”进行高层会谈。但格鲁吉亚外交部表示邀请被拒绝。相反,科巴希泽指责美国支持在该国工作的非政府组织的“革命性尝试”,例如欧盟资助的组织透明国际格鲁吉亚和ISFED,这些组织经常凸显政府腐败和滥用权力。

冰岛、立陶宛、拉脱维亚和爱沙尼亚的部长也对新法律表示失望,敦促格鲁吉亚废除该法案。部长们将于周三会见格鲁吉亚总统、外交部长和议会议长。

人权观察组织也在周二的X帖子中反对该法案,称该法案旨在“让媒体和民间社会保持沉默”,并“威胁权利”。

来源 : 半岛电视台+通讯社