塞内加尔与法国的伙伴关系将会发生何种变化?

塞内加尔和法国在达喀尔举行的军事演习中的士兵(盖蒂图像)

巴黎和达喀尔是“法属非洲”这一集的主要标题,这意味着爱丽舍宫与其在非洲大陆的前殖民地的关系有必要继续下去,在许多国家,这种关系已经超越了政治和经济影响的范围,成为文化霸权。

在非洲精英中,塞内加尔被称为“小法国”,由于它是殖民者留下文明和文化痕迹的国家之一,并通过它们获得了多重政治利益,它是扩大其影响力并将其殖民地版图扩展到西非许多地区的中心。

1960 年独立后,达喀尔仍然是法国在非洲深度的体现,并与法国建立了经济、政治和军事伙伴关系。

与此同时,西非地区正在发生地缘政治变革,其重点是审查经济和军事伙伴关系以及重新考虑与外国的关系,塞内加尔新政权发表官方声明,表示法国军队有必要撤离达喀尔郊区的基地,并审查了两国在许多领域的协议。

在联合的约束与主权独立的要求之间,塞内加尔新政权提出了伙伴关系的想法,代替疏远及从属的理念。

1960年达喀尔独立后,法国与其建立经济、政治和军事伙伴关系(法国媒体)

根深蒂固的关系

法国和塞内加尔之间的深厚关系可以追溯到1872年,当时,巴黎授予圣路易市国家直辖市的地位,当时被称为法国海外城市。

从那时起,巴黎将重点放在塞内加尔,并将圣路易斯港作为商业和军用船只的出发点,成为西非殖民地联邦的首都,其中包括马里、毛里塔尼亚、几内亚和科特迪瓦。

尽管达喀尔于1960年获得独立,它与许多受巴黎管辖的国家的区别在于其公民意识和政治成熟度,但它仍然是法国公司渗透并主导国民经济各个环节的一个例子。

根据法国外交部的数据,巴黎是塞内加尔的第一大合作伙伴和投资者,在塞内加尔拥有250家企业,提供3万个就业机会,并拥有40%的外资股本。

法国公司占塞内加尔市场进口总额的17.5%,2020年法国对达喀尔的出口达到9亿美元,而塞内加尔对巴黎的出口不超过7500万美元。

法国学校网络包括位于塞内加尔的 13 所教育机构(盖蒂图像)

在文化领域,巴黎能够将其课程强加于教育和行政管理,甚至法语成为多语言和多民族塞内加尔人民的共同身份。

除了塞内加尔学校大量采用的课程外,法国拥有一个学校网络,其中包括塞内加尔的 13 所教育机构和邻国冈比亚的另外 14 所教育机构,并由达喀尔进行管理。

法国外交部数据显示,2020年,在法国的塞内加尔学生人数达到14000人,同年向塞内加尔学生发放了3000多个学习签证。

达喀尔法国学院被认为是支持法语国家并在教育和科学研究方面推广其文化的起点。

塞内加尔的 17 个城市与法国的城市和地区部门建立了结对和伙伴关系,以支持经济、文化和教育活动。

军事合作

达喀尔独立后,与法国政府签订了防务和保护协议,但这一协议经过重新考虑,并于 1974 年 7 月 1 日缔结了新的防务合作。

根据该条约,法国国防部在塞内加尔建立多个基地,目的是重组法国在海外的军事存在,保护塞内加尔以及在西非地区的军事布局。

通过这些基地,1977年至1978年,巴黎在毛里塔尼亚进行了两次行动,击退波利萨里奥阵线部队对努瓦克肖特的袭击,并于2003年在科特迪瓦开展了独角兽行动。

阿卜杜拉耶·瓦德坚称法国在他的国家的军事存在意味着缺乏独立(法国媒体)

来自反对派的阿卜杜拉耶·瓦德(2000-2012)当选塞内加尔总统时,提出了军事和安全主权的主张,并要求法国撤出在塞内加尔的基地。

尽管爱丽舍宫当时极力劝阻他不要提出这些要求,但瓦德坚持认为,法国在他的国家的军事存在意味着缺乏独立性。

经过多年的平静讨论后,巴黎做出回应,于2010年拆除了一些基地,军队人数从1200人减少到仅有500人。

在撤离基地的同时,巴黎和达喀尔于 2011 年 8 月 1 日签署了一项协议,暂停了 1974 年条约,其中最重要的条款之一是在塞内加尔建立“法国部队”以取代以前的部队,但形式不同,其任务是培训和训练塞内加尔国民军和该地区的其他军队,后来它成为拥有500名士兵的非洲作战中心。

根据法国战争部的数据,驻塞内加尔的法国部队EFS,是“一支由陆地、空中和海军组成的联合部队,具有多个目标,其中第一个目标是保护法国的利益”。

随着2023年达喀尔发生政治抗议和安全紧张局势,人们高喊口号谴责前殖民者的霸权及其对经济和政治的干涉,巴黎宣布将于2024年中期将驻军人数削减至260人。

法国在西非地区的军事存在显着下降

爱丽舍宫对其驻塞内加尔部队的承诺是鉴于该地区人民的愤怒,他们认为前殖民地势力的存在是统治的延续和财富的消耗。

自2014年以来,两国在安全和军事合作的多个领域都有联系,法国政府主办了达喀尔非洲安全与和平论坛,这反映了巴黎反恐方针和打击方式的一个方面。

2017年,塞内加尔政府在其前殖民地的帮助下建立了“国家网络安全学校”,并开始依靠它来打击网络犯罪。

离开与合作

尽管是在2010年前总统阿卜杜拉耶·瓦德执政期间提出要求法国军事基地撤离问题,并且在这方面取得了很大进展,但现任总统巴西鲁·迪奥马耶·法耶反对巴黎在塞内加尔和泛非的政策,并承诺在竞选中审查联合协议以考虑塞内加尔的利益,让人们等待所有阻碍重新评估的决定。

4月,塞内加尔总理顾问阿拉坎表示,法国军队必须离开塞内加尔,并表示,“外国军队的存在是一个表明塞内加尔缺乏独立的信息”。

尽管这些言论对于那些关注当地政治事务的人来说并不奇怪,但其时机值得注意,因为这是对在该国重要领域运营的法国公司的合同进行审查同时发出的言论,正如总理奥斯曼·松科四月下审查该国与法国苏伊士公司签订的水合同。

奥斯曼·松科选举计划的大纲之一是重新谈判与外国公司签订的合同。

迪奥马耶·法耶总统上任后表示,对于所有尊重其国家利益并希望建立双赢伙伴关系的人来说,他的国家是值得信赖的伙伴。

总理顾问阿拉坎在向塞内加尔媒体发表的声明中表示,与外国公司重新谈判是主权的必要性和国家的要求,然后才是政府和政治方向。

塞内加尔官员强调退出法非货币的必要性,称这是国民经济疲软的一个原因。

值得注意的是,与西非法郎挂钩的国家必须与法国中央银行建立伙伴关系,这种伙伴关系被认为是不公平的,因为它要求其存放外汇储备的50%,并禁止其提取超过15%的存款。

这些限制和伙伴关系使法国能够以牺牲与西非法郎打交道的 15 个国家为代价获得数十亿美元的利润。

此外,法国央行是非洲银行董事会成员,拥有否决权和单方面货币贬值的权力。

由于这些被描述为不公平的协议,塞内加尔新政府认为,将经济从外部依赖中解放出来是主权的必然要求,就像退出军事霸权一样。

关系未来

对于法国与塞内加尔关系的未来,可以说不会再像以前那样了,因为新政府的指示与绝对遵守巴黎协定相矛盾。

总统和总理长期以来一直提出摆脱对西方——特别是法国——依赖的口号,他们的独特之处在于,他们是在国立大学接受教育和培训的年轻一代,与一些非洲人通过在西方大学学习获得的钦佩和影响力的倾向无关。

但塞内加尔是一个拥有强大精英和制度的国家,其拥有的政治和外交积累可能会阻止它急于走向裂痕,并阻止其举起与其伙伴和前殖民地敌对和紧张的旗帜。

松科在 2019 年所言支持了这一趋势,当时,作为总统选举候选人的他表示,他没有对法国采取敌对立场,但要求尊重非洲隐私的关系。

松科表示,他不会对法国采取敌对立场,但要求尊重非洲隐私的关系(路透)

观察家认为,塞内加尔外交的特点是理性,让人想起需要捐助者和金融家礼貌的融资必要性。

从新总统的非洲之行可以看出,他并没有访问与巴黎高举敌对旗帜的萨赫勒国家,而是选择从与法国有着稳定和牢固关系的国家开始,例如毛里塔尼亚、冈比亚和科特迪瓦。

观察人士认为,在非洲之行中,他向萨赫勒国家新联盟发出了信息,该联盟期待塞内加尔对爱丽舍宫做出不友好的决定。

值法耶总统出访法国轴心非洲国家之际,松科宣布出访新的“萨赫勒国家联盟”,其中包括尼日尔、马里和布基纳法索,但他不是作为总理,而是作为赢得选举的“巴斯泰夫”党领袖。

非洲事务研究员穆罕默德·阿明·萨瓦戈发表的一篇文章中指出,塞内加尔与所有非洲国家不同,巴黎通过拥有主要经济公司以及与对政治舞台具有巨大影响力的苏菲派组织的牢固关系而享有巨大影响力。

萨瓦戈认为,这一阶段不会像塞内加尔热情的年轻人所期待的那样带来巨大的变化,相反,新总统将致力于经济脱离并削弱法国霸权,达喀尔的政治领导层不会像萨赫勒地区的军队那样行事。

撒哈拉研究与咨询中心准备的一项研究表明,法耶总统将改变以往的外交政策角度,但不会成为亲俄反法联盟的一部分。

来源 : 半岛电视台 + 电子网站