逃离乌克兰前往荷兰,他们为何被驱逐?

2022年2月27日,来自非洲、中东和印度的难民(主要是乌克兰大学的学生)逃离乌克兰冲突后,聚集在波兰东部的梅迪卡人行过境点 (AFP)

2022年2月24日俄罗斯入侵后在荷兰寻求庇护的数千名第三国国民被告知在周一之前离开该国。

许多受影响的人,主要是来自乌克兰的学生和年轻工人,最近几周一直聚集在阿姆斯特丹街头抗议,指责最近当选的极右翼荷兰政府存在歧视行为。

荷兰高等法院一月份裁定,自战争以来允许乌克兰国民和居民在该国定居的欧盟政策不再适用于临时居民,随后发布了驱逐令。受影响的人必须在3月4日之前离开该国,否则将面临被强制驱逐出境的风险。

以下是荷兰政府要求这群人立即离开的原因以及律师如何希望推翻裁决:

荷兰为何要求第三国国民离开?

与大多数欧盟国家一样,荷兰最初于2022年3月战争开始时向逃离乌克兰的人开放了边境。欧盟的临时保护指令(TPD)规定,为乌克兰难民和永久居民提供为期两年的庇护,直至2024年3月4日,并且欧盟可以根据需要延长许可证的期限。

然而,与其他几个欧盟成员国不同,荷兰没有评估个案来区分乌克兰国民和拥有临时许可证的人,就像战前在乌克兰生活和学习多年的数千名学生一样,他们大多来自印度、尼日利亚、摩洛哥和埃及。

移民律师事务所荷兰移福嘉律师事务所的洛特·范·迪彭(Lotte van Diepen)告诉半岛电视台,“重点是减轻庇护系统的负担。”她表示:“在大多数其他国家,他们评估了人们是否能够安全返回。”这意味着,根据个案的情况,持有临时许可证的人要么被允许留在欧洲其他地区,要么被允许返回自己的国家。

然而,荷兰的做法更具吸引力。数千名第三国国民涌入荷兰城市,其中约4500人在全国各城市登记。政府为大多数人提供了难民中心的住宿、津贴、医疗服务和工作许可证。

2022年2月27日,逃离乌克兰冲突的难民在波兰东部的梅迪卡步行边界 (AFP)

改变心意?

2023年初,荷兰政府宣布将终止对第三国国民的保护,并通过多封信通知他们在2023年9月4日之前离开避难所和荷兰,否则将被驱逐出境。

荷兰当局辩称,可以安全返回本国的第三国国民“滥用”了保护制度。移民部长埃里克·范德伯格表示,不采取行动将使市政当局“负担过重”,并承诺为那些愿意自愿离开的人提供5000欧元(5422美元)的“移民”补偿。

尼日利亚敖德萨州立大学毕业生、代表第三国国民的“第三国国民”(Derdelanders,即原本来自乌克兰以外的国家)团体联合创始人艾萨克·阿沃多拉(Isaac Awodola)说道:“我们不知道该怎么办,因为那些信非常令人恐惧,非常可怕。”他表示,“我们有大约六个月的时间来准备做我们想做的事情,(但)在那一刻我们仍然受到了创伤。”

一些与范·迪彭等移民律师合作的第三国国民起诉荷兰政府,质疑荷兰政府是否可以终止对之前根据欧盟指令批准的群体的保护。其中许多案件已在法庭上快速审理,而其他案件则悬而未决。

在法律干预下,移民部长范德伯格被迫推迟9月4日的最后期限,为像阿沃多拉这样的数千人提供临时救济。

阿沃多拉说道,许多人想留下来,因为他们仍然与乌克兰有联系。有些人需要返回以取回丢失的证书,或者像医学生这样的人需要保持密切联系,因为尽管他们的大学学习是在网上进行的,他们必须亲自出席实践考试,而且从他们国家出发的航班费用并不便宜。

阿沃多拉补充道:“无论我们的背景或来自哪里,我们也是人,因为投在乌克兰的炸弹和火箭不需要护照。不应涉及任何种族隔离或分裂主义。”

法院怎么说?

在几起个案中,包括代表至少六人的范迪彭提起的案件,地区法院裁定,如果没有明确的欧盟指令,当局无权终止第三国国民的居留。然而,其他法院裁定,即使欧洲法律没有这样规定,范·迪彭也可以要求第三国国民离开。

由于分裂,上诉提交给荷兰最高行政法院国务委员会。法院必须决定荷兰政府是否有权驱逐受欧盟指令保护的人。10月,欧盟将临时保护指令延长至2025年3月4日。

1月17日,该委员会裁定荷兰当局没有此类权力,并且在最初为所有人提供全面保护的情况下,部长无法将第三国国民与乌克兰国民分开。法院表示,无论适用于乌克兰难民,也应适用于第三国国民。

不过,法庭也表示,第三国国民的许可证将于3月4日到期,这是欧盟在战争开始时设定的最初、灵活的到期日期。法院在裁决中表示,欧盟十月份的延期并未明确提及第三国国民,因此保护不再涵盖该群体。

这对荷兰当局来说是一次轻松的胜利,但对第三国国民及其律师来说却令人震惊。

范·迪彭认为,法院“超出了向其提交的最初争议的范围”,他指的是围绕荷兰政府权力的最初问题。“关于结束日期为2024年3月4日的考虑并不是法庭辩论的主题。这只是法院在最终判决中发表的意见的补充,对于判决并不重要,因此我们认为不具有法律约束力。”

接下来是什么?

国务委员会的裁决不可上诉,这意味着像阿沃多拉这样的人可能不得不在周一离开该国。荷兰政府已额外给予人们28天的时间来组织出境,但国家提供的住宿和津贴等便利设施将被取消,宽限期过后,人们可能会被驱逐出境。

荷兰当局已要求那些觉得返回家园不安全的第三国国民申请庇护,但大多数人不属于这一类别。最初定居荷兰的4500人中,约有2700至2900人仍然留存。

一位刚从乌克兰在线大学毕业的津巴布韦人在谈到本周的最后期限时说道,“我还没有计划。” 尼日利亚人阿沃多拉发誓要继续抗议。

范·迪彭和其他律师将回到下级地方法院,在未决案件中辩称,欧盟的延期不必明确提及第三国国民,因为它之前就保护了他们。如果下级法院不同意,可以请求欧盟法院介入。欧盟的裁决会取代国家法律。

第三国国民表示,乌克兰也是他们的家园,他们也受到战争的影响。在一些情况下,非洲和亚洲学生表示,他们在2022年被拒绝离开战区,因为他们不是乌克兰人。

但在荷兰,移民是一个紧张的话题,荷兰在 11 月的议会选举中投票支持由政治家基尔特·威尔德斯领导的极右翼反移民自由党。一些荷兰公民表示,第三国国民正在转移原本用于荷兰人民和乌克兰难民的资源,政府有权取消他们的逗留。

范·迪彭说道:“没有人认为他们没有权利,我们认识到他们的举动一开始就非常慷慨。但问题是,对于那些已经被允许进入的人,你现在不能转身说我们不再需要你了。这是一个不公正的决定,没有法律依据。”

该律师表示,一些下级法院的案件将在未来几周内审理。但对于现在必须收拾行装的数千名第三国国民来说,时间已经不多了。又一次。

来源 : 半岛电视台