特朗普2.0对美国外交政策意味着什么?
唐纳德·特朗普在周二的总统大选中获胜,这是在美国大选激烈的竞选活动之后取得的,竞选活动以他标志性的煽动性言论为主,这可能会让世界很多人感到紧张。
美联社周三上午称,选举结果对前总统特朗普有利,这标志着特朗普在被现任总统乔·拜登击败四年后重返总统职位。
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此次竞选中,特朗普承诺解决包括移民和通货膨胀在内的一系列国内问题。
他还表示将回归“美国优先”的外交政策,表明美国将更加倾向于孤立主义,减少国际合作。
但这并不妨碍特朗普夸下海口,宣称自己能在上任24小时内结束俄罗斯对乌克兰的战争、给中东带来和平,并对美国最大的地缘政治对手之一中国施加主导地位。
尽管特朗普所说的和他实际能做的可能存在差距,但专家警告说,人们应该基本相信他的话。
世界面临着无数挑战——从气候危机到乌克兰、加沙和黎巴嫩的战争——特朗普的外交政策方向将产生深远的影响。
那么特朗普第二任期对美国外交政策意味着什么?下面让我们来看一下几个关键问题以及这位候任总统的立场。
以色列 “最好的朋友”
以色列总理本雅明·内塔尼亚胡曾形容特朗普是“以色列在白宫有史以来最好的朋友”。
特朗普执政期间,将美国大使馆从特拉维夫迁至耶路撒冷,此举遭到巴勒斯坦人和国际法专家的广泛谴责。他还承认以色列对叙利亚被占领的戈兰高地拥有主权。
他的政府促成了所谓的《亚伯拉罕协议》,这是一系列使以色列和少数阿拉伯国家之间的外交和经济关系正式化的协议。
国际政策智库中心主席兼首席执行官南希·奥凯尔表示,特朗普很大程度上认为“用钱解决问题”是解决中东冲突的答案。
但与特朗普声称如果再次当选将给该地区带来平静的说法相反,批评人士表示,他的“武装换和平”框架已经失败——以色列在加沙和黎巴嫩发动的毁灭性军事行动就是明证,这些行动已将中东推向全面战争的边缘。
许多人指出,美国已经在推动这些冲突中发挥了作用,主要是通过向以色列提供稳定的武器供应和外交支持。
奥凯尔表示:“我们看到,基于规则的世界秩序以及美国国内法和国际法的维护已经被破坏和削弱。”
奥凯尔继续说道,特朗普上任后就一直难以预测。白宫再经历四年动荡可能会带来严重后果。奥凯尔表示,中东冲突已经“酝酿”,他警告称,特朗普的总统任期“可能会加速事态的爆发”。
对伊朗的敌意
无论在白宫内外,特朗普都对伊朗采取强硬路线。
在特朗普担任总统期间,美国单方面退出了2015年达成的一项协议,该协议要求伊朗缩减其核计划,以换取国际社会解除对其经济的制裁。
随后,他的政府对德黑兰实施了严厉制裁,并授权暗杀伊朗高级将领卡西姆·苏莱曼尼,这次袭击加剧了该地区的紧张局势。
他在10月初的竞选声明中表示:“我担任总统时,伊朗处于完全受控状态。他们急需现金,完全被控制,迫切希望达成协议。”
奥凯尔表示,特朗普再次连任可能会引发人们对“危险的核扩散”的担忧。
华盛顿还盛行一种“可控升级”的神话:即“目前战争扩大到黎巴嫩和伊朗,这些都是可控的、受控制的行动”。
奥凯尔解释道:“然而,这只是对这些领导人在多大程度上控制着中东所有人员(和团体)的一种非常狭隘的看法。”
她还补充道,美国国会的组成也可能起到一定作用。华盛顿特区有“鹰派声音”,他们可能会试图向特朗普政府施压,要求其对伊朗采取更极端的做法。
“例如,那些认为中东稳定之路是推翻伊朗政权的人。总体而言,他们总是在寻求用军事手段来应对我们所看到的任何问题。”
但与此同时,一些美国保守派是反干预主义者,拥护特朗普的“美国优先”原则。奥凯尔说,“所以这可能是一个因素。”
乌克兰和俄罗斯
特朗普曾表示,他将在重返总统职位后24小时内解决乌克兰与俄罗斯之间的战争。去年,他在CNN市政厅会议上表示:“如果我当选总统,我将在一天之内解决这场战争。”
当被问及他将如何做时,特朗普没有透露太多细节,但表示他计划会见俄罗斯总统弗拉基米尔·普京和乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基。他说,“他们都有弱点,也有优势,24小时内战争就会平息。一切都会结束。”
据报道,与普京保持着密切关系的特朗普也批评了泽连斯基要求美国向乌克兰提供更多援助,称“这种要求永无止境”。
特朗普在6月份的一次活动中表示:“我将在入主白宫之前解决这个问题。”
伦敦智库皇家国际事务研究所美国及美洲项目主任莱斯利·文贾穆里表示:“我们必须相信特朗普的真面目。”
她表示:“他认为他可以很快达成协议,并且他可能会阻止对乌克兰的任何进一步援助。”
例如,文贾穆里告诉半岛电视台,特朗普有可能与普京达成一项排除泽连斯基意见的协议,并且可能在乌克兰及其领土方面做出很大让步。
“还有一个问题是,他与普京和俄罗斯会建立什么样的关系,以及这是否会在欧洲范围内更加鼓舞俄罗斯,我认为这是很多人真正关心的问题。”
中国竞争
多年来,中美作为世界两大超级大国,一直处于地缘政治竞争之中。两国在贸易、台湾和亚太地区主导权等一系列问题上发生冲突。
国际危机组织(ICG)智库表示,特朗普对华政策主要基于贸易,并指出这位前总统将美国与中国的经济关系置于人权等其他问题之上。
例如,2018年,特朗普政府对价值超过2500亿美元的中国进口商品征收关税,华盛顿挑起了与北京的贸易战。这引发了中国政府的报复措施。
尽管如此,特朗普还是表达了对中国强人领导人习近平的亲近。特朗普在8月接受福克斯新闻采访时表示,他尊重习近平主席,“与他关系很好”,但他的“巨额关税”从北京获得了数十亿美元。
特朗普说,“他们利用了我们。如果我们愚蠢到让他们这么做,他们为什么不利用我们呢?没有人从中国得到任何钱。我从中国得到了数十亿美元——数千亿美元。”
特朗普表示,如果连任,他计划继续实施关税政策,对所有进口产品征收10%的关税。但针对中国,他威胁对中国商品征收高达60%的关税。
美国外交关系委员会智库的东南亚和南亚问题高级研究员乔舒亚·科兰兹克(Joshua Kurlantzick)表示,特朗普在竞选期间对中国的态度“更加强硬”和“咄咄逼人”。
但科兰兹克警告称,这位前总统“经常把一些话作为筹码,然后又改变它们”。
他告诉半岛电视台:“虽然特朗普在第一任期内有时会受到他与习近平的关系的影响,但我们真的不知道现在会发生什么。”
全球合作、多边主义
特朗普任职期间,曾公开嘲笑联合国和北约等国际机构,并退出包括《巴黎气候变化协定》在内的多边协议。
他指责华盛顿的北约盟友没有为北约的集体防御支付应有的份额,并警告他们,如果他们遭到俄罗斯的攻击,他的政府不会保护他们。北约宪章包含所有成员国的共同防御条款。
英国皇家国际事务研究所的文贾穆里表示,“特朗普为那些想要破坏多边秩序的人创造了机会。”
她告诉半岛电视台,欧洲国家对特朗普连任感到“深感不安”。他们认为欧洲大陆“在安全方面”和经济合作方面都会遭受“巨大损失”。
她表示:“人们确实担心特朗普可能会在关税、对华政策上对他们施加更大压力,并对G7造成极大破坏,而许多欧洲人认为G7是就经济和安全问题进行合作的非常积极的场所。”她指的是七国集团(G7),这是全球一些最大经济体的论坛。
“他们担心我们可能正在看到G6,而不是G7。”