新西兰毛利人为何抗议殖民时代的条约法案？

周二，42000名抗议者前往首都惠灵顿的新西兰议会抗议毛利人的权利。

为抗议一项试图重新解释该国具有184年历史的《怀唐伊条约》的法案，新西兰举行了为期九天的“和平游行”，这是毛利人的传统。《怀唐伊条约》是由英国殖民者和土著毛利人签署的。

在周二抗议活动结束之前，一些人已在议会大楼外和平示威了九天。

11月14日，备受争议的《条约原则法案》被提交议会进行初步表决。毛利议员表演哈卡舞（毛利仪式舞蹈）扰乱表决，导致议会程序暂时中止。

那么，《怀唐伊条约》到底是什么？修改该条约的提议是什么？为什么它成了新西兰抗议活动的导火索？

毛利人是谁？

毛利人是现今新西兰两个大岛的原住民，已在此生活了数个世纪。

1300年代，毛利人乘独木舟从东波利尼西亚来到新西兰无人居住的岛屿。经过数百年的与世隔绝，他们形成了自己独特的文化和语言。毛利人讲毛利语，在全国各地有不同的部落或部落。

毛利人最初将这两个岛屿称为“Aotearoa”。1840年，根据条约控制这两个岛屿的英国殖民者将“新西兰”这个名字赋予了“Aotearoa”。

1947年，新西兰脱离英国而独立。然而，此前一百多年，毛利人却在殖民者的统治下遭受了大规模屠杀、土地掠夺和文化抹杀。

目前，新西兰有978246名毛利人，约占该国530万人口的19%。毛利党（Te Pati Maori）代表了他们，该党目前在议会123个席位中占有6个席位。

《怀唐伊条约》是什么？

1840年2月6日，英国王室与约500名毛利酋长（或rangatira）签署了《怀唐伊条约》（也称为Te Tiriti o Waitangi或Te Tiriti）。该条约是新西兰的建国文件，并正式将新西兰定为英国殖民地。

虽然该条约被提出作为解决毛利人和英国人之间分歧的一项措施，但英语版和毛利语版的条约实际上存在一些明显的差异。

毛利语版本向毛利酋长保证“rangatiratanga”，意为“自决”，保证毛利人民拥有自治的权利。

然而，英文翻译中却说毛利酋长“将主权的所有权利和权力毫无保留地割让给英国女王陛下”，而只字未提毛利人的自治。

英文翻译确实保证了毛利人“对其土地、庄园、森林、渔业拥有完全、独家和不受干扰的所有权”。

毛利社区组织者、社区活动组织ActionStation Aotearoa的主管卡西·哈滕多普（Kassie Hartendorp）告诉半岛电视台：“英国草案谈到了英国定居者对整个国家的毛利人拥有完全的权力和控制权。”

哈滕多普解释称，毛利语版本中包含“kawanatanga”一词，从历史和语言背景来看，“它让英国定居者有机会建立自己的政府结构来管理自己的人民，但不会限制土著人民的主权”。

哈滕多普表示，“我们从未放弃主权，从未将其移交给他人。我们慷慨地邀请新移民建立自己的政府，因为他们当时不守规矩，无法无天。”

然而，1840年以后的几十年里，90%的毛利土地被英国王室占领。两个版本的条约一再被违反，即使在新西兰独立后，毛利人仍然继续遭受不公正的待遇。

1975年，怀唐伊法庭成立，作为裁决条约事务的常设机构。该法庭试图纠正违反条约的行为，并解决条约两个文本之间的差异。

随着时间的推移，双方已就违反条约的行为达成和解，金额达数十亿美元，特别是涉及大规模没收毛利人土地的行为。

然而，其他不公正现象也时有发生。1950年至2019年间，约有20万名儿童、年轻人和弱势成年人在公立和教会的照顾下遭受身体虐待和性虐待，委员会发现毛利儿童比其他儿童更容易受到虐待。

今年11月12日，总理克里斯托弗·卢克森向这些受害者发表了道歉声明，但遭到毛利幸存者的批评，认为道歉不够充分。有人批评说，道歉没有考虑到条约。虽然条约的原则并非一成不变，而且具有灵活性，但它是一份维护毛利人权利的重要历史文件。

《条约原则法案》提出了什么建议？

《条约原则法案》由自由派行动党（ACT Party）议员大卫·西摩提出，该党是新西兰联合政府的小伙伴。西摩本人是毛利人。该党于今年2月7日发起了一场关于该法案的公共信息运动。

行动党声称，该条约在过去几十年中一直被曲解，导致新西兰人形成双重制度，毛利人和白人新西兰人拥有不同的政治和法律权利。西摩说道，对条约含义的曲解实际上让毛利人获得了特殊待遇。该法案呼吁结束“种族划分”。

西摩表示，例如“公共机构中的种族配额”原则就与平等原则相悖。

该法案旨在为条约的原则设定具体定义，目前这些原则灵活且有多种解释。这些原则将平等适用于所有新西兰人，无论他们是否是毛利人。

据由ActionStation Aotearoa领导的一项倡议“Together for Te Tiriti”称，该法案将允许新西兰政府管理所有新西兰人，并认为所有新西兰人在法律面前一律平等。活动人士表示，这将严重损害毛利人的利益，因为他们在历史上一直受到压迫。

包括怀唐伊法庭在内的许多人都表示，这将导致毛利人权利的侵蚀。ActionStation Aotearoa发表声明称，该法案的原则“根本没有反映”《怀唐伊条约》的含义。

为什么该法案如此有争议？

该法案遭到新西兰左右翼政党的强烈反对，毛利人也批评该法案破坏了条约及其解释。

新西兰毛利记者吉迪恩·波特告诉半岛电视台，大多数毛利人、历史学家和法律专家都认为，该法案是“试图重新定义数十年来对条约‘原则’的详尽研究和谈判理解”。

波特补充说，那些批评该法案的人认为“联合政府中的行动党正在擅自操纵事态，以便议会能够充当法官、陪审团和刽子手的角色”。

他表示，在大多数毛利人眼中，行动党“只不过是在‘我们都是拥有平等权利的新西兰人’的幌子下隐藏其种族主义”。

怀唐伊法庭于8月16日发布了一份报告，称该法案“违反了《条约》中的伙伴关系和互惠、积极保护、良好政府、公平、补救和保证住房的原则”。

《卫报》看到的另一份法庭报告称：“如果这项法案得以实施，将成为近代以来最严重、最全面的违反条约行为。”

该法案现在必须经过什么程序？

在新西兰，一项法案要想成为法律，必须在议会经过三轮审议：首先是提出，然后是议员提出修正案，最后是议员对修正案进行表决。加拿大圭尔夫大学政治学教授戴维·麦克唐纳告诉半岛电视台，由于议员总数为123人，法案至少需要62票才能通过。

新西兰议会中，除了毛利党的6个席位外，还有34个席位由新西兰工党占据，14个席位由新西兰绿党占据，49个席位由国家党占据，11个席位由行动党占据，8个席位由新西兰优先党占据。

麦克唐纳说，“包括总理和其他内阁部长在内的国家党领导人以及另一个联盟党（新西兰）优先党的领导人都表示，他们不会在委员会审议阶段之后支持该法案。除了行动党以外，该法案不太可能得到其他任何党派的支持。”

本周，当该法案在议会进行第一轮审议时，毛利党议员哈娜-罗希蒂·迈皮-克拉克撕毁了法案副本，并带领大家跳起了哈卡舞仪式。

该法案有可能通过吗？

波特表示，该法案成为法律的可能性为“零”。

他称，行动党的联盟伙伴“坚决承诺”将在下一阶段否决该法案。此外，所有反对党也将投反对票。

波特说：“他们只是同意将这件事情作为‘联盟协议’的一部分，以便能够进行治理。”

新西兰现任联合政府于2023年11月成立，此前一个月举行了选举。该政府由国家党、行动党和新西兰优先党组成。

虽然右翼政党尚未给出反对该法案的具体原因，但哈滕多普表示，新西兰优先党和新西兰国家党可能会根据公众舆论投票，而公众舆论大多反对该法案。

如果该法案注定要失败，为什么人们还要抗议呢？

抗议活动不仅仅是针对该法案。

波特说：“这次游行是为了抗议联合政府的多项反毛利举措。”

很多人认为，2023年11月上台的保守党联合政府已经采取措施，消除“种族政治”，毛利人对此并不满意，认为这会损害他们的权利。

这些措施包括废除赋予毛利人在环境问题上发言权的法律。政府还在今年2月废除了毛利卫生局。

尽管该法案极有可能失败，但许多人认为，联合政府仅仅通过允许该法案提交议会，就已经引发了危险的社会分裂。

例如，前保守党总理珍妮·希普利表示，提出这项法案就会在新西兰制造分裂。