竞选连任期间，唐纳德·特朗普多次威胁对一系列国家的进口产品征收高额关税。北京首当其冲——他威胁对中国产品征收60%的关税。但印度也是一个主要目标——他将印度描述为关税的“主要征收者”，并承诺也将采取同样的做法。

现在，特朗普在美国总统大选中击败副总统卡玛拉·哈里斯，准备再次上任，但他的贸易壁垒计划和反移民言论有可能加剧美国与印度的双边关系紧张。

美国是印度最大的出口目的地，并一直位居其前两大贸易伙伴之列。

新德里社会发展委员会杰出教授比斯瓦吉特·达尔表示：“如果特朗普兑现竞选承诺，印美关系实际上可能会变得紧张。如果他兑现承诺，这对印度来说将是非常非常坏的消息。”

但达尔表示，仍有一线希望：印度总理纳伦德拉·莫迪与特朗普之间的私人“友好关系”可能有助于新德里走出一条原本坎坷的道路。

贸易关税

去年，美印贸易额接近1200亿美元，印度顺差300亿美元。过去十年，双边贸易增长了92%。现在，特朗普的“美国优先”议程（该议程旨在通过对进口产品征收更高的关税来抵消国内减税）可能会破坏这种关系。

虽然提高关税最终可能会提高美国消费者的进口商品成本，但也可能损害印度从信息技术、汽车到制药等主要出口导向型产业。

伦敦政治经济学院的分析师预测印度的GDP会下降0.03%，中国会下降0.68%。国际贸易专家达尔表示，“印度会是受打击最严重的国家之一，因为美国是我们最大的市场。这是我们最担心的根源。在第一个任期内，特朗普进入了整个‘保护主义模式’，但这次他回来后，会知道他已经获得了这些政策的授权。”

华盛顿特区威尔逊中心南亚研究所所长迈克尔·库格尔曼表示，由于美印贸易不平衡（印度是主要出口国），美国和印度之间的潜在贸易紧张局势在拜登政府执政的过去四年里基本处于隐藏状态。“但现在紧张局势可能会浮出水面，并在新特朗普政府执政期间爆发。”

伦敦国王学院高级国际关系讲师沃尔特·拉德维希同意“贸易一直是双边关系中的一个难题”，并且在特朗普执政初期一直是“焦点”。

与拜登针对半导体等关键高科技产品采取的“友邦支持策略”不同，拉德维格表示，“很难想象特朗普会支持在美国以外的任何地方生产这些产品。” 友邦支持策略指的是鼓励企业从中国等竞争对手国家转移到友好国家。

特朗普的反移民政策

曾担任印度驻纽约贸易代表的印度高级外交官阿尼尔·特里古纳亚特表示，在印度试图与新一届特朗普政府建立牢固关系的同时，它将面临一个意想不到的现实：“美国正试图培养更多的孤立主义者，而与此同时，德里正试图在全球范围内加强合作。”

特朗普首次竞选美国总统时，H-1B签证持有者就感到焦虑。H-1B签证是为在美国寻求就业的外国专业技术人员设立的。印度人占这些签证持有者的大多数，去年占72.3%。中国工人则位居第二，仅占11.7%。

特朗普上任一年后，H-1B签证申请的拒签率从2015年的6%上升到2018年的24%，在2020年新冠疫情爆发后，拒签率进一步飙升至30%。达尔表示，特朗普在移民问题上的强硬言论也可能使两国关系紧张。他说道，“每当移民问题在政治言论中变得尖锐时，印度工人就需要做好立即受到影响的准备。”

不过，特里古纳亚特表示，特朗普2.0不会与他的第一任期相同，部分原因是印度现在知道对他有什么期望。特里古纳亚特说道，“我认为印度外交政策机构不会被特朗普也有自己的优先事项这一事实蒙蔽。我们将继续面临一些问题，尤其是贸易市场准入、H-1B签证和移民问题。”

友好关系和中国因素

然而，大多数专家认为，无论华盛顿或新德里的掌权者是谁，美国和印度之间的双边关系都将继续发展。新德里智库观察家研究基金会（ORF）负责研究和外交政策的副总裁哈什·潘特表示：“过去十年来，莫迪与特朗普建立了私人关系，这是他的外交风格。对于像特朗普这样最终依赖个人直觉的人来说，这将给莫迪带来好处。”

伦敦国王学院的拉德维格同意这一观点，“特朗普和莫迪之间的良好关系”应该有助于双边关系。

拉德维格和库格尔曼表示，在特朗普的领导下，华盛顿将“较少提及”有关印度民主指数下降和保护少数民族权利等令人不安的问题。

特朗普重返白宫也可能减轻印度在莫斯科对乌克兰发动战争期间放弃与俄罗斯历史友谊的压力。

今年，印度与俄罗斯的贸易额达到了历史最高水平，达656亿美元，但美国最近对一系列印度公司实施了制裁，理由是它们表面上协助俄罗斯的战争努力。

然而，特朗普一直推动结束乌克兰战争，众所周知，他倾向于通过外交手段而不是军事对抗俄罗斯。库格尔曼说道，“近年来困扰（美印）关系的一些紧张局势将会消退，其中包括俄罗斯因素。”

与此同时，专家表示，对中国在亚太地区日益增强的力量的共同担忧，将继续成为特朗普领导下的印度和美国之间的纽带。

特朗普和“流氓国家”

过去一年，美国检察官指控印度特工试图暗杀一名居住在美国的锡克教分裂分子，导致两国关系陷入困境。尽管专家认为特朗普不会“大张旗鼓地指责印度”，但他的政府放过针对美国公民的所谓暗杀行动的可能性很小。

库格尔曼表示，“特朗普将自己塑造为一名民族主义者，考虑到他的政治立场，他似乎可以通过公开表达自己的担忧来获得政治利益。不是俄罗斯、中国或贸易，而是‘雇凶谋杀’指控一直是两国关系中最大的紧张点。”

库格尔曼补充道：“这对印度来说可能是一个沉重的打击。”

然而，观察家研究基金会的潘特表示，他相信“如果印度在拜登的领导下处理了这场危机，那么在特朗普的领导下处理得可能会更好。”

印度高级外交官特里古纳亚特表示，如今“外交在很大程度上是在最高层以人际交往为基础进行的”。“而莫迪与特朗普的良好关系将成为他进入白宫的一个很好的、罕见的切入点。”