美国在打击伊朗核设施事宜中的困境
在中东军事升级和前所未有的地区紧张局势中,美国官方和非官方人士都在思考对抗伊朗的最佳方式,以及在其制造出可能以美国及其盟友以色列都不愿意的方式改变该地区版图的炸弹或核弹头之前,如何处理伊朗核计划?
然而,这些问题在今天并不新鲜,半岛电视台回顾了华盛顿乃至全世界最著名的研究机构之一布鲁金斯学会于 2009 年发表的一项研究,该研究所的多位专家向时任总统当选人巴拉克·奥巴马政府提出了建议,包括如何应对伊朗,其中包括美国如何能够直接打击伊朗的核基础设施,或者在必要时帮助以色列提供武器和情报来执行这一任务。
令人困惑的问题
很容易地提出了“美国应该对伊朗采取什么行动?”这个问题,但近40年来,华盛顿一直难以给出一个好的答案。伊朗对美国及其在中东的利益提出了一系列特别令人困惑的挑战。
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自1979年伊朗革命成功以来,出于意识形态、国家、安全和历史原因,许多伊朗领导人都认为美国是他们最大的敌人,而美国精英则认为,伊朗正在不断威胁美国在整个中东地区的利益和影响力。
另一方面,伊朗从美国的错误和对该地区鲁莽的军事介入中获益匪浅,这导致其占领阿富汗和伊拉克近二十年。与此同时,美国国家情报机构自2007年以来对伊朗的评估警告称,德黑兰很可能在未来十年的某个时候获得制造核武器的能力。
10 月 1 日,伊朗对以色列军事和情报设施进行了大规模导弹袭击,这是为了回应以色列 7 月 31 日对德黑兰的空袭,越来越多的迹象表明,以色列很快就会对伊朗发动新的、更大规模的袭击。
以色列官员表示,正在考虑对伊朗核设施、石油生产设施、电信和银行部门进行袭击,以及对该国领导层关键人物的“有针对性的暗杀”,一名高级安全官员直接威胁要刺杀伊朗最高领袖阿里·哈梅内伊。
专家预计,尽管乔·拜登总统几天前公开表示反对,但任何此类袭击都会得到美国的支持。
以色列授权
中东地区战争进一步升级的可能性迫在眉睫,这导致专家们在一些报告中提出假设,目前的升级路径反映了布鲁金斯学会研究中的内容,该研究目的是就如何在伊朗面前维护美国利益提供建议。
该研究的重点是利用以色列作为以美国为首的西方国家利益的有效代理人,这使得以色列在对伊朗发动国际谴责的袭击——即在根据国际法被视为非法的袭击中摧毁其经济和主要基础设施——时,它可以保持合理的推诿。
这一政策选择的目标是摧毁伊朗的主要核设施,希望借此大幅延缓伊朗生产核武器的能力。然而,在这种情况下,对华盛顿来说最简单的因素可能是鼓励和敦促,或许还可以帮助以色列人自己实施袭击,希望国际社会的批评和伊朗的报复行为都能从美国身上转移开来。
几十年来,伊朗一直被纳入美国所有国家安全战略,其与中国、俄罗斯和朝鲜一起,作为美国的四个竞争大国之一。尽管其军事能力在这四个国家中是最有限的,但伊朗仍然被认为是中东军事方面最先进的国家之一,只有以色列的能力可以与之媲美。
随着伊朗获得越来越多的中国投资,并加入上海合作组织、“一带一路”倡议和金砖国家组织,其独立于西方世界的经济发展以及国内军事工业的发展被视为对西方利益的重大挑战。
伊朗已成功在黎巴嫩、伊拉克、也门和加沙建立了地区盟友网络,它是唯一支持反对美国利益和以色列霸权的准军事组织的地区行为体。自乌克兰战争爆发以来,伊朗一直向俄罗斯提供数千架无人机和数百枚弹道导弹,这使其面临更多西方和美国的制裁。
昂贵的替代方案
布鲁金斯学会的研究由六位研究人员撰写:肯尼思·波拉克、苏珊·马洛尼、丹尼尔·拜曼、迈克尔·奥汉隆、马丁·因迪克和布鲁斯·里德尔,并发表在该研究所后来出版的一本书中。
所有这些人都曾在美国国务院、国防部、情报部和白宫等多个部门担任高级政府职务,其中一些人至今仍在华盛顿的一些著名研究机构工作,而研究参与者之一马丁·因迪克几个月前去世了。
在该研究的介绍中,专家们这样介绍自己:“我们在美国政府内外处理伊朗事务方面拥有大约 120 年的经验。”
这项研究提出了多达 9 种情景,在其简介中表示:“如果你今天早上醒来想知道攻击伊朗的最佳方式,这本书可以提供答案。”该研究中讨论了几种可能性,其中四种比其他更令人兴奋,包括美国直接打击核基础设施,或者向以色列提供一切可能的援助进行袭击,或者入侵伊朗,占领德黑兰并改变政权,或者帮助在伊朗军队内部发动军事政变。
该研究表明,入侵将使华盛顿付出巨大代价,即使美国直接空袭也只会将伊朗的核计划推迟不超过一两年,并可能因伊朗鲁莽的反应而点燃该地区的局势。以色列的袭击也会带来同样的风险,而且成功几率较低。
奥巴马没有听取有关伊朗的情况,相反,他的政府将重点放在研究认为的说服、威胁和承诺的结合上。2015年,在德国、英国、法国、俄罗斯和中国这五个主要国家的参与下,美国总统成功与伊朗就其核计划达成了外交协议。
但这种外交替代方案在前总统唐纳德·特朗普手中失败了,特朗普于 2018年退出了伊核协议,并对伊朗实施了更多制裁。
今天,四十多年来,特别是自 1979 年伊朗革命成功以来,华盛顿一直无法遏制伊朗,也没有找到“通往波斯的道路是什么?”这个问题的答案。