俄罗斯金砖国家峰会：议程是什么以及它为何对普京很重要

俄罗斯总统弗拉基米尔·普京将于周二在俄罗斯西南部城市喀山主持召开金砖国家峰会。

为期三天的会议将是几十年来世界各国领导人在俄罗斯举行的最大规模聚会，会议召开之际，克里姆林宫正与西方支持的乌克兰陷入战争。

那么，此次峰会的议程是什么？它为何如此重要？

什么是金砖国家？

金砖国家代表巴西、俄罗斯、印度、中国和南非。

该组织成立于2006年，巴西、俄罗斯、印度和中国于2009年举行首届金砖国家峰会。南非于一年后加入。

该联盟的目标是挑战西方的经济和政治垄断。该组织每年在金砖国家峰会期间确定优先事项并进行讨论，峰会由各成员国轮流主持。本次峰会是第16次举行。

2023年，在埃及、埃塞俄比亚、伊朗、沙特阿拉伯和阿联酋提出加入金砖国家的申请后，金砖国家向这些国家发出了加入邀请。沙特阿拉伯尚未正式加入，但其他国家已经加入。

与此同时，该组织也向阿根廷发出了邀请，但阿根廷拒绝了这一邀请，因为去年12月当选的总统哈维尔·米莱在竞选时承诺将加强与西方的关系。

谁将参加金砖国家峰会？

二十多位世界领导人出席了周二举行的峰会开幕式。

印度总理纳伦德拉·莫迪、中国国家主席习近平和南非总统西里尔·拉马福萨等金砖国家领导人出席此次峰会。

阿联酋总统穆罕默德·本·扎耶德·阿勒纳哈扬、伊朗总统马苏德·佩泽什基安、埃及总统阿卜杜勒·法塔赫·塞西和埃塞俄比亚总理阿比·艾哈迈德也均抵达喀山参加峰会。

其他几个有意深化与金砖国家关系的国家领导人也出席了会议，其中包括土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安和越南总理范明政。

巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦10月19日在家中摔倒头部受伤，因此取消了前往俄罗斯的行程。外交部长毛罗·维埃拉将代表巴西出席此次峰会。

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯也有望出席，并与普京会面。周一，乌克兰外交部批评古特雷斯，称他没有接受邀请参加6月在瑞士举行的乌克兰支持的和平峰会，但“他却接受了战犯普京的邀请前往喀山。这是一个错误的选择，无助于和平事业。这只会损害联合国的声誉”。

2023年3月，海牙国际刑事法院（ICC）对普京发出逮捕令，指控他非法驱逐乌克兰儿童的战争罪。

峰会议程是什么？

金砖国家的核心共识是对西方主导的全球治理机构的失望，尤其是在经济领域。

2022年俄罗斯入侵乌克兰后，西方国家对其实施的制裁令许多南方国家感到恐慌，他们担心西方可能会利用全球金融工具来对付它们。

土耳其外交政策专家阿斯利·艾丁塔斯巴斯在接受华盛顿特区智库布鲁金斯学会采访时表示：“加沙战争后，俄罗斯和中国更有效地利用了这种反西方情绪，利用了人们对西方双重标准以及西方制裁和经济胁迫的不满。这并不意味着中等强国愿意用美国的主导地位换取中国的主导地位，而是意味着它们愿意与俄罗斯和中国结盟，以建立一个更加分裂和自主的世界。”

为此，金砖国家伙伴希望减少对美元和SWIFT系统的依赖。SWIFT系统是用于金融交易的国际信息网络，俄罗斯银行于2022年被切断与该系统的联系。

2023年，卢拉提议为金砖国家成员国建立一种贸易货币。但专家警告称，任何此类举措都可能充满挑战。8月，印度外交部长苏杰生也对金砖国家货币的现实性表示怀疑。

相反，金砖国家成员国目前正致力于在双边贸易中更多地使用本国货币，以免受货币波动的影响，减少对美元的依赖。

艾丁塔斯巴斯表示，“中国现在有了SWIFT支付系统的替代方案，尽管使用有限，而土耳其和巴西等国家越来越多地将其美元储备重组为黄金。能源交易的货币互换也是一个受欢迎的想法——所有这些都表明了它们希望在金融上更多地脱离西方。”

这次峰会对普京来说为何意义重大？

自2022年2月俄罗斯对乌克兰发动全面入侵以来，该国及其领导人已变得孤立。

入侵开始一个月后，加拿大、欧盟、日本、新西兰、台湾、英国和美国公布了一系列针对俄罗斯银行、炼油厂和军事出口的制裁措施。此后，对俄罗斯及其盟友的制裁不断增加。

国际刑事法院对普京的逮捕令还意味着，他不能前往签署《罗马规约》的国家，否则将面临被捕的风险。《罗马规约》是建立国际刑事法院的一项联合国条约。2023年，普京缺席了在南非举行的金砖国家峰会，南非是该条约的缔约国，因为比勒陀利亚面临着压力，如果普京出席，必须拘留这位俄罗斯领导人。

西方领导人也大多不愿意在任何多边场合与普京站在一起。尽管新德里不是《罗马规约》的缔约国，但普京去年缺席了在印度举行的G20峰会。

在此背景下，乔治城大学欧亚、俄罗斯和东欧研究中心主任安吉拉·斯滕特在布鲁金斯学会的评论中表示，“喀山峰会对普京政权具有重大的象征意义和实际意义。此次峰会将表明，俄罗斯非但没有被孤立，而且还拥有印度、中国和其他主要新兴大国等重要合作伙伴。”

扩大后的金砖国家目前约占世界人口的45%和全球国内生产总值的25%。

金砖国家的下一步是什么？

金砖国家正在继续扩大。

东南亚国家最近表示有兴趣加入该联盟。

在６月１１日俄罗斯举行的金砖国家与发展中国家对话会上，泰国表示希望加入金砖国家。

6月18日，在中国总理李强访马前，马来西亚表达了加入金砖国家的意愿。

北约成员国土耳其也于9月正式请求加入金砖国家。

布鲁金斯学会客座研究员塔拉·瓦尔玛表示：“如此多的国家愿意向不久前因入侵乌克兰违反国际法而被视为贱民国家的俄罗斯靠拢，证实了世界上越来越多的国家所遵循的一个趋势：它们不想在合作伙伴之间做出选择。”