鲥鱼外交：鲥鱼禁令揭示了印度与孟加拉国之间的紧张关系

鲥鱼被视为孟加拉国的国鱼。当地人称之为“希尔萨鱼”(ilish)，并将其视为鱼类之王，同时它还是孟加拉国以及与之接壤的印度西孟加拉邦的饮食特色之一。

前孟加拉国总理谢赫·哈西娜曾利用这种生长在孟加拉湾及河流中的鱼类作为一种外交工具，以促进该国与其西部邻国印度之间的关系。

但是孟加拉国临时政府于今年9月决定暂时禁止向印度出口这种鱼类，从而在印度杜尔迦普加节前夕引发了一场烹饪危机。酱制鲥鱼是这个节日期间的一道热门美食。一些专家认为，这一举动针是对印度支持哈西娜而发出的外交谴责——哈西娜在今年8月底被驱逐后已前往印度避难。

达卡方面坚称，此项禁令旨在降低国内淡水鱼的成本以应对今年收成减少的背景。然而，它在两周内就变更了这项命令。

那么，作为这一切的核心，孟加拉鲥鱼究竟是什么？它仅仅是一种受欢迎的食物吗？

作为印度-孟加拉国外交争端的核心，鲥鱼究竟是什么？

孟加拉国出口了世界上70%的鲥鱼。但是由于过度捕捞、需求增加以及气候变化等环境挑战，这种珍贵的鱼类变得越来越稀有和昂贵。

今年，渔民们表示，由于渔况恶劣，他们也难以捕捞到足够数量的鲥鱼。

出口加剧了这种鱼类的稀缺性，由于价格高昂，大多数孟加拉国人都买不起这种鱼。在2024年，1.5公斤重的鲥鱼在当地市场的价格达到约15美元（约合1800孟加拉塔卡），而在去年，这一价格约为10.9美元（约合1300孟加拉塔卡）。

鲥鱼的年产量约为55万至60万吨，占孟加拉国鱼类总产量的12%左右，直接支持了近50万渔民和200万相关行业的从业人员。

当地美食中一些备受喜爱的主食包括蒸鲥鱼、鲥鱼抓饭和芥末酱鲥鱼。

孟加拉国是否禁止向印度出口鲥鱼？

今年9月，达卡对鲥鱼实施了出口禁令，特别是针对出口到印度的鲥鱼。这项禁令是在今年10月杜尔迦普加节前夕颁布的，而这时的鲥鱼跨境需求通常会达到顶峰。

孟加拉国的渔业官员解释称，这项禁令是必要的，以优先考虑该国的国内供应，并控制不断下降的鲥鱼数量。

孟加拉国渔业和畜牧业部顾问法里达·阿赫塔尔告诉《达卡论坛报》，“我们不能允许鲥鱼出口，背景是我们自己的人民都买不到它们。今年，我已经指示商务部在杜尔迦普加节期间禁止向印度出口任何鲥鱼。”

然而，就在几周后，孟加拉国商务部又撤销了这项禁令，并批准向印度运送3000吨鲥鱼。

该部声明中写道：“在出口商发出呼吁的背景下，已经批准向印度出口3000吨鲥鱼，以满足即将到来的杜尔迦普加节的具体要求。”

由于达卡方面减少了1000吨的出口量，印度的鲥鱼价格大幅上涨。但政府也未能降低孟加拉国的鲥鱼价格。

孟加拉国和平观察站的研究数据分析师坎达卡尔·塔哈米德·雷吉万表示，“一个将鲥鱼走私到印度的渔民集团使该鱼类价格居高不下。”

一位印度专家表示，这项短暂的禁令标志着孟加拉国“彻底背离”了哈西娜将鲥鱼作为达卡与新德里之间善意和友谊象征的做法。

哈西娜在1996年上台后首次将鲥鱼作为一种外交工具。在达成达成具有里程碑意义的水资源共享协议之前，她将鲥鱼作为礼物赠送给了当时的印度西孟加拉邦首席部长乔蒂·巴苏，而水资源共享正是两国之间的一个重要双边问题。

在2016年，这位前孟加拉国总理向与孟加拉国接壤的印度西孟加拉邦政府首脑玛玛塔·班纳吉赠送了一批鲥鱼。一年后，当时著名的印度孟加拉邦领导人、印度前总统普拉纳布·慕克吉也收到了鲥鱼作为证明友谊的礼物。

但据一位印度-孟加拉国关系专家称，孟加拉国的临时政府可能会偏离哈西娜亲印度的外交政策。

加尔各答观察家研究基金会副研究员索希尼·博斯通过电子邮件告诉半岛电视台记者，孟加拉国临时政府的举动“损害了两国之间的善意”。

这是第一次出台这样的禁令吗？

并不是。

早在2012年，在水资源共享协议出现争议之后，孟加拉国便对印度实施了鲥鱼出口禁令。这项禁令最终于2018年1月作为一种善意姿态而被取消。

此外，多年来，哈西娜政府经常在杜尔迦普加节前向印度“赠送”数百吨鲥鱼，作为这项禁令中的例外。

孟加拉国还定期在当地实施禁止捕捞鲥鱼的命令，以在这种鱼类的繁殖期对此进行更好的保护。

主要禁令通常会在10月份实施22天，自2007年以来一直如此。在鲥鱼产卵季节实施的这一限制，使该鱼类有时间不受干扰地繁殖。

但其中不利的一面是，这给渔民带来了经济挑战——他们当中的许多人依靠捕捞鲥鱼来维持生计。

哈西娜还使用了哪些其他文化符号作为其外交工具？

哈西娜还向边境对面的领导人赠送了当地制作的纱丽和芒果。

据报道，在2021年，哈西娜向印度总理纳伦德拉·莫迪和西孟加拉邦首席部长马玛塔·班纳吉送去了2600公斤的当地芒果。

而此举正值孟加拉国面临印度的新冠疫苗供应延迟之际。

印度和孟加拉国的关系为何紧张？

印度支持哈西娜直至其15年的执政结束之际，人权组织称，哈西娜的执政往往以侵犯人权、操纵选举和镇压反对党为标志。

印度方面还对哈西娜政府的镇压行动保持沉默——这场镇压造成超过300名抗议者死亡，而这就发生在哈西娜逃离孟加拉国之前不久。印度接待哈西娜的做法并没有得到孟加拉国临时政府的认可，而且该临时政府已经要求印度引渡哈西娜——但印度方面不太可能会满足这项要求。

孟加拉国许多人士认为，正是印度方面对哈西娜的支持使她能够对国内采取强硬手段。

在哈西娜持续15年的执政期间，她与印度建立了密切的关系，特别是通过达成安全合作协议——批评者和反对党都认为这些协议偏向印度方面的利益。

印度民族主义政府将孟加拉国人诋毁为“渗透者”和“白蚁”，而这也激怒了孟加拉国人。在上周，达卡方面谴责了印度内政部长阿米特·沙阿“极其可悲”的讲话。

沙阿在印度东部贾坎德邦的一场政治集会上发表讲话称，如果印度人民党政府在该邦当选，那么“我们将把每个孟加拉国渗透者倒吊起来，以给他们一个教训”。

达卡方面还抱怨印度边境安全部队在边境地区杀害孟加拉国公民。人权组织猛烈抨击“在边境地区非法杀害和虐待孟加拉国人”的行为。

在莫迪执政期间，日益高涨的“伊斯兰恐惧症”和针对穆斯林的袭击也滋生了孟加拉国的反印情绪。

此外，哈西娜政府与印度公司达成的贸易协议也受到了审查——批评者们指责她签署了有利于印度公司的协议。

蒂斯塔河争端也是孟加拉国和印度之间争论的主要焦点，因为两国的农业都严重依赖蒂斯塔河水。长期以来，孟加拉国一直寻求更公平地分配这条河流的水流量，并认为是目前主要由印度控制的水量安排导致了该国旱季缺水的状况。

此外，暴雨期间的突然泄洪还导致孟加拉国发生山洪，包括今年8月发生的情况。

孟加拉国洪水预报和预警中心的官员告诉半岛电视台记者，与过去不同的是，印度在此之前的一个月并没有向其邻国发出泄洪警告。印度外交部驳斥了这些消息，并称之为“不实报道”。

印度——特别是其西孟加拉邦——以自身的农业需求为由，拒绝对现有的河流共享协议进行修改。

印度与哈西娜所属的政党“人民联盟”之间的关系可以追溯至20世纪70年代，当时，该党正在为摆脱巴基斯坦的统治而战。印度与世俗主义的“人民联盟”建立了密切的关系，并认为孟加拉民族主义党和伊斯兰大会党在反对巴基斯坦的立场上态度软弱。

两国对外交紧张局势有何看法？

孟加拉国临时领导人、诺贝尔和平奖获得者穆罕默德·尤努斯呼吁重启两国关系。在本月早些时候，他批评哈西娜从其位于印度的避难所发出指令，并补充称，她对孟加拉国政治的继续干涉可能会加剧这种紧张局势。

他还警告印度不要再重复有关受伊斯兰大会党等组织支持的伊斯兰势力正在接管该国的说法。

印度鱼类进口商协会本月早些时候在一封信中敦促达卡方面允许出口鲥鱼，尤其是要满足用于节日期间的鲥鱼供应。

印度与孟加拉国关系的未来会怎样？

常驻达卡的研究员雷吉万表示，“普通民众日益增长的不满情绪正在通过更为正式的外交渠道得到体现”，他还补充称，此前双方关系只在最高层保持热络。

不过，他还表示，印度和孟加拉国的关系有可能实现互利互惠，但是这种关系必须建立在平等的基础之上，并且要在边境杀戮等关键问题上取得进展。

他补充道，“如果政府未能解决这些问题并与新德里保持平衡，那么它将被视为与谢赫·哈西娜政权相似。”

来自观察家研究基金会的博斯认为，由于现有的、“自然”的相互依存关系，两国有可能改善双边关系。

博斯表示，“孟加拉国和印度拥有世界第五长的相邻边界，双方拥有从日常必需品贸易到家庭关系上的多种共同资源。”

“无论存在任何政治过渡进程，这一地理现实都是无可争议的，这也使得印度和孟加拉国有必要保持正常的关系。”