缅甸军方的人权滥用“自上而下的系统”
三月的一天清晨,一群缅甸士兵走进该国东部靠近泰国边境的一个村庄。
他们与反对2021年2月政变的武装团体进行了数天的激烈战斗,导致该地区遭受猛烈炮击和空中轰炸。而在那次政变中,军方废黜昂山素季和其他民选领导人并掌权。
据掸邦人权基金会称,Nam Neang村的许多人已在周围的丛林中避难,但仍有18人向寺庙的三名僧人寻求庇护。
3月11日,士兵包围了寺庙并要求里面的人出来。
该基金会表示,他们“枪杀了他们,给尸体拍照,并在社交媒体上分享了照片”,并指出,这些士兵声称杀死了反政变战士。
根据美国哥伦比亚大学法律人权研究所项目“Security Force Monitor”(SFM)周三发布的研究,这一事件根据国际法构成犯罪,只是昂昂中将指挥下的部队发生的众多侵权行为之一。
这项名为《在谁的指挥下?》(Under Whose Command?)的研究涵盖了截至2023年3月30日的12年时间,为缅甸臭名昭著的秘密军队提供了新的线索,揭示了被指控侵犯平民人权的低级士兵与其指挥官及其他人员之间的联系。
报告称:“在该国许多地区,几乎每一个曾担任指挥的人都曾遭受过失踪、杀害、强奸或据称由其指挥的部队实施的酷刑事件。在长期冲突和侵犯人权行为令人担忧的地区尤其如此。”
以昂昂为例,Nam Neang事件并不是他亲眼目睹的第一起事件。
他负责第33轻步兵师,该师与2017年镇压罗兴亚人有关,现在是国际法院(ICJ)种族灭绝调查的对象。
在那之后,他被授予西南司令部的指挥控制权,并于2022年10月晋升为中将,并晋升为第二特种作战局负责人,该局负责该国东部和东北部的行动。
SFM创始人兼主任兼该项目首席研究员托尼·威尔逊告诉半岛电视台,“看到这种规模以及随着时间的推移违规行为的数量令人震惊。你会看到相同的模式再次上演,即使指挥官发生了变化,相同的单位也会犯下相同类型的违规行为。”
构建场景
该研究对2011年3 月30日敏昂莱高级将军就任总司令以来的数千个数据源进行了搜索,发现所有高级陆军指挥官中,64%(79人中的51人)的所有高级陆军指挥官曾指控其麾下部队发生失踪、杀戮、强奸或酷刑事件。
此外,54%(51人中的28人)的指挥官在其指挥的部队至少发生一起失踪、杀戮、强奸或酷刑事件后获得晋升。其他人中,有九人无法进一步晋升。
威尔逊说道,“这是关于建立一个自上而下的控制系统的场景。”
其他未参与这项研究的缅甸专家表示,这项工作可能有助于追究武装部队的责任以及建立战争罪和种族灭绝案件。
危机组织缅甸专家托马斯·基恩告诉半岛电视台。“不是几个流氓分子。大多数是高级指挥官。”
2021年2月的政变使缅甸陷入危机,此前将军们以残酷的武力回应针对其夺权的大规模抗议,反对者与历史悠久的少数民族武装团体的战士联手,试图恢复文官统治。
按照“四项切断”(Four Cuts)或“清剿行动”战略,军方试图切断对手获得食物、资金、情报和招募人员的渠道。
20世纪60年代首次用于对付克伦族,2017年8月,它还被部署在若开邦西北部,针对以穆斯林为主的罗兴亚人。
数十万人越过边境逃往孟加拉国,士兵烧毁了整个村庄,并进行了杀戮和性暴力行为。
伦敦拉夫堡大学缅甸和罗兴亚问题专家罗南·李告诉半岛电视台,“(这项研究)进一步证明,缅甸军队的高层在提拔这些人时一定知道会发生什么。如果你让这些特定的军事人物担任这些角色,结果一定是种族灭绝。”
“这就像任何工作一样,你会选择你认为能胜任这项工作的人。缅军知道自己选择的人有针对平民犯下暴行罪的记录。”
自政变以来,调查人员指责军方在实皆中部等地区采取了类似的策略,那里的反政变抵抗尤为强烈。
缅甸独立调查机制(IIMM)是一个于 2018 年成立的联合国机构,旨在收集这个拥有5300万人口的东南亚国家涉嫌暴行罪的证据。该机构八月份警告称,缅甸军队犯下的战争罪行,包括大规模处决和性暴力,已经变得“越来越频繁和肆无忌惮”。
该机构还表示,它已经记录了“针对平民的广泛和有系统的袭击”,并正在建立案件档案,用于追究个别肇事者的责任。
在一段持续的时间内的违规行为
虽然国际法院的案件是最先进的国际诉讼,但从南美到欧洲和东南亚也已根据普遍管辖权提起了案件。上周,一群来自缅甸的钦族人在马尼拉对明昂莱和他的八名军事指挥官就西北邦政变后的镇压提起诉讼。
SFM报告中记录的其他事件之一是东南地区军事司令部下属的一个营据称对两名孟族平民进行炮击。该研究追踪了从被指控的肇事者到地区指挥官妙岱乌(Myat Thet Oo)的指挥链。
报告称,研究表明,这些杀戮是“某种模式的一部分”,在过去12年里,东南地区军事司令部(事件发生地)的六名指挥官中,有五名至少有一项关于其指挥下的单位犯下杀人、强奸或酷刑的指控。
该研究还记录了2015年缅甸东北部两名克钦族教师被强奸、酷刑和杀害的整个指挥链。当时,当地村民称,妇女遇害时,军队第503轻步兵营驻扎在村庄附近。
威尔逊表示,他希望SFM研究能够帮助支持法律行动,并确保为那些因军方行动而失去亲人的人伸张正义。
他称:“这是在很长一段时间内出现的大量指挥官,并且他们所有人都有违规行为。”