肯尼亚为何自愿率领联合国批准的国际部队前往海地?
联合国安理会2日批准部署由肯尼亚率领的国际部队,以遏制海地不断升级的帮派暴力。
该国对这一决定表示欢迎——这个拥有超过1100万人口的加勒比国家自一年多以来就请求国际援助,以遏制该国日益严重的不安全局势。
海地总理阿里尔·亨利在联合国投票后不久在社交网站X(前推特)上表示,“海地人民向安理会和联合国秘书长表示非常感谢。”
亨利还感谢该东非国家带头提议出兵海地。
该决议授权多国安全支持特派团(MSS)“采取一切必要措施”以制止暴力。
这支国际部队并不是在联合国和平任务的框架下部署的。他们将受到联合国授权的肯尼亚军队的监督。2007年非洲联盟对索马里打击武装团体的干预也是得到联合国授权的。
为什么需要外国部队?
据联合国称,在今年1月至9月,海地发生了3000起凶杀案和1500多起绑架勒索事件。自两年前该国总统莫伊兹遇刺以来,与帮派相关的暴力事件激增。
联合国方面称,暴力事件迫使近20万人离开家园,其中一半是儿童,并补充称,前所未有的不安全局势迫使数万名儿童无法上学。
海地是西半球最为贫穷的国家,其一半人口生活在贫困线以下,军队规模小且装备落后。其警察部队约有10000名现役人员,但也无法遏制暴力事件。
国际部队将会守卫该国机场、港口、医院等重要公共设施。他们将配合当地警方开展打击犯罪的行动。
在太子港的暴力事件升级之后,多米尼加共和国关闭了与海地之间的边境,而其他几个邻国也加强了边境安全。
为什么肯尼亚要带头执行这项任务?
肯尼亚有着向动荡国家派遣维和人员的历史,并于今年7月份提议向海地派遣1000名维和人员。内罗毕表示,希望参与该国的“重建”——该国多年来一直由未经选举产生的官员管理。
在得到联合国的批准之后,肯尼亚外交部长穆图亚在其社交网站账户上发帖表示,“这项授权不仅关系到和平与安全,还关系到海地的重建,包括其政治、经济发展和社会稳定。”
分析人士表示,除了帮助稳定海地局势之外,肯尼亚还可以通过向太子港派遣部队而获益。
内罗毕分析人士迪斯马斯·莫库阿告诉半岛电视台记者,“在全球舞台上,向海地派遣军队为肯尼亚提供了非常重要的政治资本。在世界眼中,肯尼亚将成为愿意帮助其他国家的可靠盟友。”
他补充道,“这次任务为肯尼亚创造了一些机会。肯尼亚执法机构在派出之前将接受专门培训和设备。从长远来看,这将提高其部队的能力。显然,还存在一些经济激励。资源将会分配给参与国。部队还将获得额外的津贴,这就是为什么军官对海外部署非常感兴趣。”
白宫在2日对肯尼亚担任这支部队的领导的意愿表示“感谢”。
非联合国特派团的资金将来自自愿捐款,美国承诺提供高达2亿美元的资金,但不会派遣实地人员。目前尚不清楚这支部队将在何时部署。美国国务卿安东尼·布林肯在上个月表示,肯尼亚领导的海地特派团可能会“在几个月内”完成部署。而国际部队的任务期限为一年。
还有哪些国家将会派兵?
除肯尼亚之外,牙买加、巴哈马、安提瓜和巴布达也承诺向海地这个暴力频发的国家派遣人员。海地由总理阿里尔·亨利领导的非民选政府领导,大多数国家都不愿被视为希望支持一个尚未得到人民认可的政权。
人权倡导者对部署国际部队表示担忧,并称这将使该加勒比国家未经选举产生的领导人合法化。
过去在海地执行的任务
过去驻该国的特派团曾遭遇丑闻,并导致海地人走上街头要求其撤出。
联合国在2004年至2017年派出的联合国海地稳定特派团因性虐待和霍乱爆发等丑闻而受损,并导致9000多人死亡、80万人患病。联合国部队的士兵还被指控生下婴儿并遗弃他们。
海地一直没有出现霍乱,直到联合国维和人员在2010年将受感染的污水排入河中,在当地引发霍乱疫情。这是自联合国派遣海地稳定特派团之后,首次批准向海地部署部队。
新的特派团要求对部队成员进行审查,并迅速调查不当行为指控,尤其是对妇女和女童的性虐待。它还要求仔细管理废水,以防止疾病爆发。