阿联酋在乌克兰战争上的立场反映了它与俄罗斯之间的“强大联盟”

在俄罗斯对乌克兰发动的战争引发全球广泛谴责之际，西方世界开始从外交上孤立俄罗斯，而阿联酋则是少数几个倾向于对莫斯科保持中立——如果不是支持的话——的国家之一。

在联合国大会2日召开的紧急会议上，绝大多数国家投票支持一项谴责俄罗斯入侵乌克兰并要求莫斯科立即撤军的决议。

这与阿联酋上周五在联合国安理会召开的会议上，对一项类似的决议草案投弃权票的决定形成了鲜明的对比。

阿联酋总统顾问安瓦尔·加尔加什上周日发布推文称，阿联酋“认为选边站的举措只会导致更多的暴力”，阿联酋的首要任务是“鼓励各方诉诸外交行动”。

与具有政治影响力但一般不具备约束力的联合国大会决议不同，联合国安理会通过的决议更为重要，然而俄罗斯在其投票过程中拥有一票否决权。

阿联酋常驻联合国代表拉娜·努塞贝在2日表示，“现在，我们认识到，今天在这里通过的这项决议是一个必要的信号，以说明我们需要去往何方。”就在一天前，这位特使曾呼吁保持“外交行动的空间”，并保持“沟通渠道”的开放。

伦敦国王学院安全研究学院副教授安德烈亚斯·克里格认为，阿联酋通过不同的投票结果，反映出它对乌克兰-俄罗斯危机和更广泛的外交政策问题所选择的一种“平衡举措”。

克里格指出，阿联酋选择投票支持更具象征意义的联合国大会决议，是因为与联合国安理会的决议相比，这项决议“不太可能激怒俄罗斯”，从而突显了阿联酋在这场冲突中表现出中立态度的同时，又具有支持俄罗斯的倾向。

平衡举措

尽管在本月担任联合国安理会轮值主席国的阿联酋，长期以来都是美国的盟友,并支持美国的国际和地区政策，但是分析人士认为，阿联酋在这场席卷欧洲的危机中的立场，表明了它的一种转变，以及该国在平衡其在新的世界秩序中的关系方面的尝试，因为在新的世界秩序之下，俄罗斯和中国对海湾国家同样重要。

专注海湾地区地缘政治风险的咨询公司“Gulf State Analytics”首席执行官兼创始人乔吉奥·卡菲罗（Giorgio Cafiero）表示，“阿布扎比寻求采取灵活的外交政策，在它与西方国家之间的合作伙伴关系之外，竭力使它与其他国家之间的关系更加多样化。”

“展望未来，作为正在崛起的全球大国，中国、俄罗斯和印度将发挥更具影响力的作用，以填补美国留下的空白。”

上周，美国国务卿安东尼·布林肯致电阿联酋外交部长谢赫阿卜杜拉·本·扎耶德，并强调了“建立强有力的国际回应以支持乌克兰主权的重要性”。

但是，阿联酋却在上周五的投票中投了弃权票，相当于选择不回应华盛顿的要求。阿联酋驻美国大使优素福·奥泰巴在周四承认，阿布扎比和华盛顿之间的关系正经历一场“压力测试”，但是他相信，双方都能“通过这场考验”。

卡菲罗表示，由于阿联酋视俄罗斯为一个关键的合作伙伴，它一直在“小心翼翼地应对乌克兰冲突”，以避免“仅仅为了取悦华盛顿”而与莫斯科发生可能损害双方关系的问题。

阿联酋在周四表示，乌克兰公民可以在抵达该国时获得签证，这与阿联酋本周早些时候鉴于100多万人逃离战争的形势而暂停对乌克兰公民的免签决定，形成了一项明显的逆转。

阿联酋还在周三宣布，将向乌克兰平民提供价值500万美元的人道主义援助，以响应联合国人权理事会的呼吁。

牢固的纽带与深厚的联盟

在杜伦大学攻读海湾地区事务的博士生马修·赫奇斯认为，阿联酋最近的行动“只会让外界更加意识到阿布扎比与莫斯科之间的强大联盟”。

克里格也认为，随着阿联酋“日益从西方和自由世界秩序转向包括中国和俄罗斯在内的世界新秩序”，该国认为其与莫斯科之间的关系“非常重要”，并将自身看作“俄罗斯的地缘战略和地缘政治伙伴”。

与此同时，“阿联酋也是俄罗斯在中东地区的关键推动者”，克里格补充称，阿联酋的支持对俄罗斯在利比亚和叙利亚发挥的作用非常重要，此外，这种支持对俄罗斯参与也门和撒哈拉以南非洲的活动也很重要。

根据五角大楼（美国国防部）非洲反恐行动监察长在2020年11月发布的一份报告，阿联酋被怀疑是俄罗斯在利比亚的雇佣军组织“瓦格纳”的一个重要资金来源。

俄罗斯在叙利亚部署了超过6.3万名俄罗斯军事人员，而在叙利亚长达10年的战争期间，俄罗斯一直是该国总统阿萨德的坚定盟友。俄罗斯在2015年通过发动空袭而干预该国局势，以支持总统阿萨德，而这也成为了这场冲突的转折点，并使亲政府的部队得以从反对派手中收复失地。

然而，克里格解释称，尽管存在这种伙伴关系，阿联酋仍不太可能直接干预乌克兰局势，而是会通过帮助俄罗斯的“寡头以及普京周围的深层国家规避制裁”，来达到支持俄罗斯的目的。

加拿大、欧盟、英国、美国等国在过去一周内公布了针对俄罗斯的一系列制裁措施，其制裁目标包括俄罗斯的银行、炼油厂以及军事出口。