在战争状态与戒严令之间：普京对4个乌克兰地区实施的法令将如何影响公民生活？

自俄罗斯总统普京宣布实施戒严令并宣布乌克兰东部4个地区进入战争状态以来，俄罗斯媒体一直在忙于分析这些指令的深度及其对人民生活的潜在影响。

在此法令生效期间，其可能产生的限制措施对权利和自由的影响，将会涉及俄罗斯公民、外国公民、无国籍人士、官员、组织和机构，而无论其组织与法律性质以及所有权形式如何。

仅在俄罗斯宣布部分动员令的近一个月后，俄罗斯与乌克兰战争的影响便进入了新的篇章。俄罗斯总统普京颁布了一项法令，要求在乌克兰东部的4个地区实施戒严并宣布进入战争状态，即顿涅茨克、卢甘斯克、赫尔松和扎波罗热地区，俄罗斯在这些地区举行公投之后宣布正式吞并这些地区，但却没有得到国际承认。

这项总统令是在宣布赫尔松市和其他地区可能遭受乌克兰军队的大规模军事行动的数小时后发布的。该法令解释称，实施戒严令的原因是“有人使用武力侵犯俄罗斯联邦的领土完整”，所指的是乌克兰军队针对这些地区的轰炸，而地方当局每天都在谈论这个问题。

新的现实

宣布戒严令意味着俄罗斯总统以法令的形式决定在全国或部分领土内实行特殊制度，而这需要联邦委员会在48小时内以多数票批准在国内实施戒严，否则，如果联邦委员会拒绝这项总统令，那么该法令就将在第二天失去法律效力。

根据俄罗斯宪法，戒严令是一种特殊的法律制度，在该国受到侵犯或者存在侵略威胁的情况下，适用于俄罗斯联邦领土或俄罗斯联邦的某些地区，其目的是创造条件以击退或防止可能发生的外部侵略。

根据俄罗斯宪法的规定，侵略行为不仅仅限于外国武装部队在俄罗斯领土上的侵略或攻击，还包括外国对俄罗斯使用任何武器的情况。

尽管联邦戒严法的一项规定表明俄罗斯有关闭边界的可能性，但是该国新闻秘书德米特里·佩斯科夫仍表示，当局并不打算这样做。

三种戒备水平

普京在与乌克兰接壤的8个地区引入了“中等反应”制度，即克里米亚半岛、塞瓦斯托波尔、克拉斯诺达尔地区、别尔哥罗德、布良斯克、沃罗涅日、库尔斯克和罗斯托夫。

而在中央联邦省份（包括莫斯科在内）和南部联邦省份的其他地区，则引入了“高度戒备”制度。

在俄罗斯的其他地区，则已经实施了所谓的“基本戒备”水平，这些地区的负责人执行了满足武装部队需求所需的措施。

而根据受到新法令影响的地区可能出现的情况，还可以采取以下特殊措施：

• 加强公共秩序和战略设施保护。
• 为满足国防需求而强制工作。
• 实施宵禁。
• 在必要时对公民进行强制搜查，并可对其执行不超过30日的拘留措施。
• 征用公民财产，并在事后对其价值给予赔偿。
• 减少相关区域的人口进出和移动。
• 对居住地点的选择实施限制。
• 对离开俄罗斯实施旅行禁令。
• 驱逐外国人。
• 限制药品、酒精、武器和危险材料的销售。
• 禁止集会和罢工。
• 对邮件和媒体实施军事审查。
• 监控电话通话。
• 暂停其宣传破坏国家安全的政党以及外国和国际组织的活动。
• 提高部分政府组织和机构的保密水平。
• 暂时疏散企业、文化财产和居民。

其他地区会实行戒严令吗？

政治分析人士谢尔盖·贝尔萨诺夫认为，在4个地区实行戒严令将会影响民众的生活（这与其他的应对制度不同），因为其中的一切都将受到安全部队的管制，即统治者事实上会变成最高军事指挥官。

他在对半岛电视台记者发表的讲话中指出，尽管地方当局的权力显着增加，但是对这4个地区的居民而言，不会有太大的变化，因为这些地区的敌对行动没有太大的改变。

但是他明确表示，只有在乌克兰武装部队“入侵”这些领土的情况下，才有可能在边境地区实施戒严令，然而在他看来，这是不太可能出现的情况，因为这将给乌克兰带来灾难性的后果。

既成事实

根据他的说法，戒严状态并不需要宣布全面动员，但是这将允许组建民兵部队等措施。

他补充称，发布这项总统令是为了让那些一直存在敌对行动并且已经持续8年的地区内的戒严状态合法化，而普京引入这项法令就是为了使这种状况合法化。

经济影响

经济学家维克多·拉雄则认为，宣战首先会导致预算支出的增加，但是在他看来，这些成本已经不再重要。

他还表示，预算资源将会进行局部的重新分配，并且可能会停止为无效且不太紧急的项目提供资金，并将更多的资金用于满足基本需求。