通过“阿拉伯管道”向黎巴嫩输送天然气 美国向伊朗施压还是对叙利亚政权持开放立场？

由安曼主办的阿拉伯天然气管道国家能源部长四方会议在技术、政治和区域层面留下了许多疑问，许多人正在等待黎巴嫩从陆路运输埃及天然气的计划中受益，该运输路线途径约旦和叙利亚，此前，能源危机及其后果达到高潮，燃料变得稀缺，成为黑市经销商和向叙利亚走私活动的垄断者。

在黎巴嫩官方代表团访问大马士革之后达成了四方协议，这是近 10 年前叙利亚战争爆发以来的首次此类访问，此举恰逢装载石油衍生物的伊朗船只即将抵达叙利亚港口，并将这些产品通过陆路运输到黎巴嫩，此前，黎巴嫩真主党秘书长哈桑·纳斯鲁拉宣布了所谓的“石油车队”，将陆续从伊朗出发支援黎巴嫩。

将埃及天然气转移到黎巴嫩电力生产厂的运营获得了美国的批准，此前，黎巴嫩总统府于 8 月 19 日宣布已通过美国大使馆获得美国对该项目批准，许多人将该项目解读为排除了禁止与叙利亚当局进行商业交易的《凯撒法案》的制裁。

黎巴嫩受益吗？

能源部长会议谈到了战争期间叙利亚天然气和电力线路遭受的破坏，这些线路需要数月才能修复。至于黎巴嫩能源部长加哈尔则表示，黎巴嫩需要6亿立方米的天然气来产生450兆瓦的电力，黎巴嫩正在与世界银行合作，以节省进口埃及天然气的成本。

在这里，贝鲁特美国大学能源领域的学者和研究员马克·阿尤布估计，在不忽略全球天然气价格变化的情况下，每年这笔天然气的成本为 4 亿美元。

阿尤布在接受半岛电视台采访时强调说，“阿拉伯天然气管道”项目可以追溯到2003年，并分几个阶段实施，埃及在2009年至2011年间通过该项目向黎巴嫩出口天然气。然后，黎巴嫩在叙利亚战争期间断断续续地以 250 兆瓦的速度进口电力，直到 2019 年完全停止，预计会受到制裁，并停止向叙利亚中央银行支付会费。

阿尤布在技术上将项目分为两部分：

• 首先，从约旦获取电力需要检查叙利亚一侧的输电网络和高压电线杆，因为这些电线杆从约旦到达叙利亚的德拉，然后再穿越到黎巴嫩。
• 其次，天然气管道需要监测管道的损坏情况，特别是从霍姆斯一侧，确定其性质和比例，以及是否需要修复或重建。

研究人员指出，每个国家都将承担其领土上的费用，需要修复黎巴嫩北部的代尔阿马尔工厂，以接收天然气而不是燃料。

马克·阿尤布表示，如果程序顺利完成，该项目的完成大约需要5个月的时间，并强调，埃及方面需要澄清天然气的来源，确定天然气是来自埃及，还是来自以色列，以便不要在黎巴嫩制造另一个政治问题。

内部障碍

几十年来，由于被政治和宗派考量影响，黎巴嫩能源问题一直处于紧张状态，国家的债务增加了一倍，这依赖于燃料船的引入。

黎巴嫩有 7 座热电厂发电，自 1970 年代以来相继建成，最后一座是 1998 年的代尔阿马尔电厂。这些工厂抱怨过时，他们生产电力（目前以每天 20 小时的速度停电），其成本超过新工厂成本的 3 倍，因为这些过时工厂依赖于重油衍生物而不是天然气。

阿尤布认为，将天然气输送到一个工厂是一种立竿见影的解决方案，以换取对可持续解决方案的需求，例如建造以天然气为动力的工厂，并将它们相互连接起来并连接到阿拉伯天然气管道。

伊朗和美国的竞争？

从另一个角度来看，伦敦Crysol Energy的创始人兼首席执行官Nakhle博士提出质疑称，如果将天然气进口到黎巴嫩是容易和自动的，为什么多年前没有诉诸四方协议？这个项目与政治层面有关，在美国解决方案和伊朗解决方案之间竞争基础上，以赢得拯救黎巴嫩的“奖品”，尽管是形式上的。

Nakhle认为，四方协议在提供可以科学评估的技术和数字细节方面是模棱两可的，并指出，尽管存在理论上的协议，但国家之间的一些天然气协议尚未达成结果。

制裁陷阱

国际法专家保罗·莫尔盖斯 (Paul Morcos) 解释说，《凯撒法案》与所有其他美国刑法一样，包括豁免或许可，授权某些国家利用法律的例外情况。

例外是由于美国政府的自由裁量权和宽大处理，特别是美国总统乔·拜登，根据《凯撒法案》条款，他可以在与美国国会达成协议情况下放弃执行其中一项条款，并认为这符合华盛顿的国家安全利益。根据莫尔盖斯在接受半岛电视台采访时说法称，例外的期限不超过 180 天，如果美国政府决定可续签。

他补充说，如果黎巴嫩依赖与其政策敌对的力量为其提供能源衍生品，华盛顿可能会为黎巴嫩提供例外，因为它的政府存在利益冲突。因此，“免除黎巴嫩和叙利亚对该项目的制裁符合其利益，并且可以通过各种方式将例外情况通知利益相关者。”

但Nakhle认为，鉴于法律的复杂性，仅靠美国例外是不够的。以2016年美国解除对伊朗制裁为例，德黑兰的投资能力有限，还谈了所谓的“二级制裁”， 比如限制硬通货的汇款，或者担心国际公司在一个被制裁的国家投资。

Nakhle澄清说，从叙利亚转运天然气是一条中转线，必须支付费用，并排除叙利亚当局放弃其物质权利，她并提出质疑称，谁在为叙利亚管道的维护提供资金，这意味着尽管受到制裁，还是要向叙利亚政权提供资金，而在她看来，这些都是没有讨论的问题。

Nakhle并不认为给黎巴嫩当地消费提供天然气是一种解决方案，并指出，黎巴嫩没有合格的基础设施来吸收天然气，她并表示，这个项目的首要任务是在伊朗石油到达黎巴嫩之前与美国和伊朗竞争，作为一种竞争，这增加了真主党的平衡。

叙利亚的收获

Nakhle表示，最大的赢家是叙利亚政权，它将受益于重建基础设施，并在黎巴嫩危机中重新获得权力，无论是通过伊朗船只还是通过埃及天然气。

作家兼政治分析家阿明·卡穆里耶对此表示同意，并补充说，美国已承认叙利亚政权及其总统巴沙尔·阿萨德的合法性，而且俄罗斯很可能会在该项目中发挥作用。

卡穆里耶表示，美国经常说一套做一套，这加剧了人们对天然气开采预期结果的模糊性。

他补充说，黎巴嫩和叙利亚的关系通过天然气和石油门户正在经历一个新的转折点，此前，由于美国决定和海湾地区推动下，黎巴嫩和叙利亚正式断交，值得注意的是，叙利亚对天然气及其地区战争感到担忧，并期待与黎巴嫩划定陆地边界。

但他认为，该地区正在重塑其地缘政治版图，呈现出被政治利益和政治考量主导的惨淡景象，而不是为黎巴嫩和叙利亚人民带来救援解决方案，此前，黎巴嫩和叙利亚人民失去了承受战争、封锁和崩溃后果的能力。