美国撤军后 塔利班会在政治上失去战争所得吗?

Daily life views from Herat city after Taliban takeover of Afghanistan
塔利班运动的任务并非易事,因为它面临着各种挑战与困难(阿纳多卢通讯社)

喀布尔政府的迅速垮台,以及塔利班在不超过11天的创纪录的时间内进入首都,使人们对阿富汗发生之事的真相产生了大量的质疑。而要谈论这种真相,便不得不提及该国的战争,以及国际、地区和本土的多股势力在该国的利益角逐。

在美国前总统唐纳德·特朗普时代,塔利班运动于2020年2月29日在卡塔尔签署了一项恢复阿富汗和平的协议,此后,阿富汗局势便出现了快速的发展。

这项协议规定美国将开始逐步从阿富汗撤军,并将于2021年5月底之前结束撤军进程,但是美丽也对撤军进程附加了部分条件,其中最重要的是塔利班承诺不接纳来自境外的组织或武装人员,特别是基地组织及其衍生组织,例如ISIS、努斯拉阵线等等。

但是,美国拖延了协议的执行,并且没有完全撤军,而塔利班则控制一个又一个的阿富汗省份,并且很快就进入了首都喀布尔。

至关重要

阿富汗拥有极高的重要性,其地理位置、人口和宗教构成使它在历史上成为了吸引外国野心的磁石,从苏联、俄罗斯到伊朗等等,而排在首位的当属美国。

需要注意的是,所有关注阿富汗问题的邻国都认为,阿富汗局势直接关系到它们的战略安全。

阿富汗北部与3个国家接壤,即塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦,西部与伊朗接壤,东部与中国接壤,南部与巴基斯坦接壤。

在地缘政治上,阿富汗被大国所包围,无论是面积还是人口,这些国家都远超阿富汗,因此,它一直是相互竞争的国际大国的追逐对象。

只需说明一点,在阿富汗存在利益交叉的国家包括两个超级大国(同时也是联合国安理会常任理事国)——中国与美国,还有两大拥核国——巴基斯坦和印度,此外还有伊朗。

重新定位

部分政治分析人士认为,美国并没有在传统意义上输掉阿富汗的战争,而是在军事干预产生巨大的经济损失之后,以及在针对美国的仇恨范围不断扩大——尤其是在伊斯兰世界——的情况下,开始执行一项新的战略,以实现政治和军事上的重新定位。

民主党和共和党一致同意从阿富汗撤军也强化了上述观点,在过去20年内,与美国在该地区实现的目标规模相比,这些损失并不算什么,因为在塔利班主导的战争中,牺牲的大多数人员都来自阿富汗政府军及其追随者。

还有迹象表明,美军将根据新的议程而在该地区重新定位,按照其计划图重新分配舰队和海军部队,而在这些计划中,首要目标似乎是遏制中国,然后再基于种族和宗派因素,扩大与地区国家之间的对抗。

挑战与困难

然而,塔利班运动的任务并不简单,它面临着各种挑战与困难。这项任务并不以实现民族和解和建立政治稳定为开始,也不以获得国际合法性为结束。

在塔利班的第二个统治时代,或许它面临的最大的挑战在于实现民族和解与组建政府。

在这个40多年来饱经战争的国家内,如何与反对者和竞争者达成协议和理解,将是塔利班面临的第一项挑战,因为实现政治稳定是建立安全和结束战争状态的先决条件.

这将始于与对手和反对者达成理解,并且需要以让步的形式付出政治代价,而这对于仍在享受胜利喜悦的一方而言,可能会是痛苦的抉择。

毫无疑问,塔利班运动的领导人非常清楚,他们对阿富汗的军事控制并不一定意味着他们已经抹除了再次发生战争的可能性,因此,国家必须实现民族和解。

此外,塔利班还面临着另外一个国内挑战,那就是言论自由以及如何应对该国的大众媒体,因为这将使它对非官方媒体实施严格审查的任务变得非常困难,甚至根本无法实现。

控制阿富汗之后的塔利班武装人员 (阿纳多卢通讯社)

挑战与让步

而另外一项挑战则与塔利班获得国际合法性相关,因为治理与国际社会、国家与组织之间的外交关系会受到美国方面权重的影响。

显然,塔利班已经从其以往的治理经验中汲取了教训,因为当初只有3个国家承认了他们的政府,即巴基斯坦、沙特与阿联酋。

可以肯定的是,美国和国际舞台上其他的活跃国家并不会在塔利班作出让步之前授予其合法性,而这种让步又可能会让该运动失去国内外的广泛支持者。

而经济问题则是班利班面临的第三项挑战,对经济的管理将成为塔利班最为艰巨的任务,因为从战争状态过渡到建设和发展的过程并非易事,特别是鉴于该国的基础设施已几乎丧失,而且该国70%的公民都在与贫困作斗争。

毫无疑问,塔利班运动表现疲软,或未能改革已经恶化的经济局势,都将对阿富汗及该运动的未来带来灾难性的影响。

另一项挑战则在于毒品问题及其应对,因为阿富汗,特别是在美国入侵该国之后,已经成为了世界上最大的毒品生产和出口国之一。

在塔利班的第一个统治时期,由于该运动的法律禁止毒品贸易,并且大胆焚烧和毁坏了毒品种植、起诉并制裁其种植者,该国的毒品种植和贸易出现了显着的下降。

但是,尽管受到美国和北约支持的阿富汗政府进行了大力的禁毒宣传,并且发起了打击毒品贸易的运动,但是毒品的种植、制造及走私依然蓬勃发展,并且成为了许多政客和部分外国势力的收入来源。

塔利班在 11 天内控制了阿富汗 (欧洲通讯社)

质疑与决定

在这些情况之下,人们提出了几点质疑,其中包括:阿富汗的震荡会不会波及中东?

为了回答这个问题,美国进行的一项民意调查显示,近70%的人支持从阿富汗撤军,因为大多数美国人认为,对外国实施军事干预是在浪费他们的纳税。

美国从阿富汗撤军也得到了共和党人的支持,尽管前总统唐纳德·特朗普及其支持者制造了一些麻烦。

对乔·拜登政府的这种巨大的民众和政治支持,也导致了下一个问题的出现——美国在从阿富汗撤军后的下一个撤军目的地将是哪里?预计将会是伊拉克。

当然,让美国对撤军决定反复斟酌的,不仅仅是中东国家,还有巴尔干国家。普京领导下的俄罗斯试图通过其旧有势力和它与塞尔维亚人甚至克罗地亚人的良好关系,以平静而柔和的方式填补美国留下的真空。

必须强调的是,占领军的撤出以及他们实施的干预,这两种情况都会造成权力的真空、失衡与混乱,从而导致无休止的内部冲突。

显然,塔利班取得了胜利,并成功地将美军驱逐出其领土,但它所面临的最困难的挑战,还在于它在国家治理方面能否取得成功。

来源 : 阿纳多卢通讯社