俄罗斯与埃塞俄比亚的军事合作协议 为双方带来什么利益？

俄罗斯一直在步步敦促，一次又一次，努力恢复其在非洲之角和红海的古老影响力，长期以来，俄罗斯在军事和政治层面都与该地区保持密切关系。

尽管俄罗斯在进入该地区时面临困难，但其仍然以这样或那样的方式存在，自 2008 年以来，俄罗斯与该地区的关系一直在稳步发展。

亲密的旧关系

俄罗斯与埃塞俄比亚之间的关系追溯到一个多世纪以前，埃塞俄比亚帝国战士1895年在阿德瓦战役击败意大利侵略者时，使用的正是俄罗斯的武器，以下是两者关系中的最重要事件要点：

• 俄罗斯外交官在埃塞俄比亚的出现始于1902年。
• 两国正式关系始于1943年。
• （前）苏联在当时被埃塞俄比亚占领的厄立特里亚岛屿上建立了海军、空军和海军基地。
• 在门格斯图海尔马里亚姆(Mengistu Haile Mariam)统治期间，两国关系达到了高潮。1970 年代，在与索马里争夺欧加登地区的战争中，莫斯科向埃塞俄比亚提供了价值 110 亿美元的军事援助。
• 埃塞俄比亚与俄罗斯的军事合作即使在门格斯图倒台后也没有中断，但并未达到令人满意的程度，而是在等待机会，即使是在埃塞俄比亚近段时间面临危机之下。

索契峰会是铺平道路的一步

2019年在莫斯科索契举行的俄罗斯与非洲国家峰会（俄非峰会）上，埃塞俄比亚总理阿比·艾哈迈德与俄罗斯总统普京举行了会晤，双方就加强两国军事合作达成共识，增加了俄罗斯对亚的斯亚贝巴的军售，据此获得了铠甲-S1导弹防御系统，与此同时，双方还同意在埃塞俄比亚建设核电站，在2017年及其之前，莫斯科将埃塞俄比亚列为俄罗斯在非洲最重要的军火市场之一。

俄罗斯利用军事合作协议

俄罗斯在非洲之角的政策被称为“承诺机会主义”，其没有特定的常数或特定的限制，致力于对立与矛盾，这在非洲之角拥有很多证据。

埃塞俄比亚和索马里曾因争夺欧加登地区爆发战争，俄罗斯向前者提供武器供应，并在 1998-2000 年两国之间的战争中，向冲突双方出售武器，旨在推动军火市场，此外，俄罗斯还利用了埃及推翻前总统穆尔西政变后对美国军备需求下降的机会，提高了与埃及的军事关系水平。因此，莫斯科在不与竞争对手进行艰苦斗争情况下寻求差据并寻找机会。

协议的性质

军事协议签署双方举行了为期3天的“联合技术委员会第11次会议”会谈，最终双方签署了协议，但关注埃塞俄比亚事务观察员并没有错过自 2020 年 2 月 4 日以来所经历的政治和安全状况。

联邦军队在埃塞俄比亚遭遇挫折，西方对其施加巨大压力，并通过限制那些被美国称之为提格雷战争暴行幕后黑手、冻结援助对其实施制裁，而埃塞俄比亚指控未具名政党与提格雷协调以对抗中央政府。

除了亚的斯亚贝巴希望通过其盟友邮件发送信息之外，其还拥有其他选择，并且其机动余地是可能和可用的：

• 将现有关系发展到更好水平。
• 陆军训练和实现现代化。
• 俄罗斯军售。
• 发展埃塞俄比亚军队的技术和技术能力。

俄罗斯签署协议的目标

在俄罗斯以减债换购武器政策重返非洲的战略框架内，莫斯科成功以闪电般的速度向非洲渗透，取得重大战略成果。2014年至2020年，俄罗斯成功与至少20个非洲国家建立军事关系，而且这个数字预计还会增加。

俄罗斯已成为撒哈拉以南非洲最大的武器供应国。在这种做法背景下，俄罗斯免除了埃塞俄比亚 1.636 亿美元的债务，为其最广泛的军事合作敞开了大门：

在短期内，俄罗斯致力于实现以下目标：

• 扩大军售，长期垄断和深化埃塞俄比亚军火市场。
• 在非洲之角重建真正的联盟。
• 夺回其在 30 年前失去的影响力和特权。
• 参与非洲新冲突之旅，并预订其中重要地点。
• 利用该地区作为起点，以扩大其在非洲大陆其他地区的影响力，因为该地区是通往中非和南部非洲的门户。

在长期内，俄罗斯致力于实现以下目标：

• 在红海建立一个基地，长期以来，红海一直位于其东岸和西岸。
• 鉴于非洲之角安全与海湾地区安全之间的联系，根据新的国际政策，加强其在中东的影响力
• 通过在军事、安全和政治合作方面建立成功模式，寻求与非洲人打交道的卓越表现。
• 向埃及和苏丹施压，旨在授权俄罗斯在红海建立基地，这是莫斯科的战略目标。

埃塞俄比亚签署协议的目标：

• 尽管埃塞俄比亚是西方列强的传统盟友，但其地缘政治和人口状况使其在该地区陆地和海上的竞争大国中具有竞争优势。
• 加强训练和武装方面的军事能力，特别是在最近提格雷战争中出现重大弱点以及埃塞俄比亚军队在该地区执行任务失败之后。
• 在美国和欧洲处理内部关系方式上与阿比·艾哈迈德持不同立场之后，他在联合国安理会处理复兴大坝问题时赢得了俄罗斯立场，其结果似乎出现了。
• 鉴于俄罗斯在网络安全方面的优势，埃塞俄比亚需要建立强大的安全机构。
• 埃塞俄比亚需要先进的防御系统来保护复兴大坝免受埃及的任何攻击。
• 寻找一个能提供传统盟友在某些重要时刻无法提供帮助的盟友，例如埃塞俄比亚目前面临的情况。

双方军事合作前景

尽管莫斯科渴望抓住任何机会，以恢复其原有的影响力或创造新的机会，但由于西方对其传统据点任何做法的否决，俄罗斯意识到其正在采取的崎岖道路和正在进入的雷区。

这就是为什么俄罗斯处理此类机会的策略以极端机会主义为特征，利用这一假设并在其上建立游戏规则，以实现其计划实现的收益，特别是因为其在经济项目层面没有什么可提供的，就像中国一样。

因此，这很可能是俄罗斯在其做法中采用的方式，即为其军工开放市场，并出售与情报和安全工作相关的电子技术，如果没有非洲大陆的经济支持，任何战略都很难取得成功。

复兴大坝筹码和有利于埃塞俄比亚的权重提示

俄罗斯一直热衷于不干涉复兴大坝问题，并发表了一系列立场，表明冲突各方之间的平衡，并提出了避免复兴大坝负面后果的建议，有关埃及和苏丹方面消息，俄罗斯水文学家的建议在巴希尔统治后期提交给喀土穆，并与埃及外交部长进行了讨论。

但随着埃塞俄比亚在这个历史关头出现的历史机遇，俄罗斯在7月8日召开的联合国安理会会议上至少表明了支持亚的斯亚贝巴的立场。

埃及人认为，这是俄罗斯反对他们立场的转变，并有利于他们的竞争对手（埃塞俄比亚），尽管其也热衷于取悦开罗作为盟友，但似乎事态发展更加有利于埃塞俄比亚，而不是有利于埃及，特别是当其意识到后者与西方达成的协议有关，无论它声称与俄罗斯有多接近，都无法绕过这个问题。

俄罗斯希望将非洲之角和红海地区其他大国排除在外，除此之外，俄罗斯还希望获得一个恢复昔日辉煌的历史机遇。

俄罗斯的外表和美国的担忧：

美国通过向奥马尔·盖莱总统施加压力，阻止了俄罗斯人在吉布提建立基地，与此同时，美国也在向苏丹过渡政府施加巨大压力，旨在废除巴希尔在他统治垮台之前与俄罗斯人达成的协议，这给予俄罗斯在红海的后勤支持位置，在此趁机发展与埃塞俄比亚和厄立特里亚的关系，并在红海建立基地，这增加了美国的担忧。

除此之外，西方还担心和担忧中俄集团会损害其利益，特别是因为莫斯科和北京拥有双边和集体协议，例如“金砖国家”，这被认为是对西方影响力的重大挑战，特别是对美国构成了挑战。

总结

尽管俄罗斯压倒性地希望在非洲之角和红海找到立足点，与亚的斯亚贝巴的合作协议是莫斯科增强其在该地区影响力的实力筹码，但俄罗斯挑战华盛顿的能力有限，由于后者与统治者建立的联盟力量，以及其在当地安全和军事领域的大量存在及其盟友的存在，特别是在通过其盟友控制苏丹之后。

只要莫斯科采取投机取巧的行为，就可能会获得多项利益，而以牺牲对方阵营利益为代价无法建立长期的战略联盟。但同时，俄罗斯也不会停止不断寻找漏洞，在长期危机世纪美国霸权墙上反复寻找平衡点，或在其愿景和利益优势上寻求平衡。