韩国向朝鲜投放的“真相书”给文在寅外交带来压力
“韩国是独裁国家吗?”——民间团体“自由朝鲜斗士”领导人、脱北者朴尚学(Park Sang-hak)这样问道，他常常借助气球从韩国向朝鲜空投反朝传单——“它还算是一个自由民主的国家吗？”
上个月末，朴尚学向朝鲜境内空投了10个气球，其中装有50万份传单和5000张一美元面值的钞票。他表示，希望朝鲜人知道有关金正恩独裁的真相，并希望朝鲜人站起来反抗他的政权。传单批评了金氏王朝的统治。而附加这些美元是为了鼓励人们去取传单。
在过去的10年内，朴尚学已经60次发射这样的气球。而现在，不同的是，此举将违反韩国法律。
朴尚学向半岛电视台记者表示，“这项禁令是违宪的恶法”。
朴尚学的气球投放活动经常成为媒体关注的焦点。
但在今年4月，他对活动地点保密，并选择在深夜从边境地区投入气球，因为他担心会被韩国当局逮捕，从而削弱相关努力。
今年5月6日，韩国警方突击搜查了他的办公室，并承诺将进行彻底调查。
4天后，当朴尚学出现在首尔警察厅接受质询时，他痛斥了自由派政府，并解释了相关传单的内容。
朴尚学表示，“这些是脱北者写给我们远在朝鲜的家人的信。是有关真相、自由和爱的信。而现在连信都不允许我们写了吗?”
“禁止散发反朝传单法”
韩国在2020年12月通过的《朝韩关系发展法》修订案禁止向朝鲜散发携带传单、光碟、优盘等物品的气球。
一旦罪名成立，朴尚学将会面临2.7万美元的罚款和3年有期徒刑。
韩国民主党及政府官员以两项理由为这项修正案辩护。
首先，发射活动危及了生活在边境地区的韩国人的生命——在2014年，朝鲜用机关枪瞄准气球，而子弹击中气球使散发物品坠落在韩国境内。
第二，这些传单阻碍了他们与朝鲜建立和平的努力。
在2018年里程碑式的朝韩峰会上，韩国总统文在寅与朝鲜领导人金正恩同意停止所有敌对行为，包括散发传单在内。
但是朴尚学却在继续他的活动。
去年6月，朝鲜领导人金正恩的胞妹金与正对这些气球发出了含蓄的威胁，随后朝鲜炸毁了朝鲜境内新成立的朝韩联络处。从韩国一侧的非军事区便可以看到这场爆炸的情况。
在今年4月朴尚学再次投放气球后，金与正也加入了讨论。
官方媒体援引金与正的话报道称，“我们将这些韩国人渣的活动视为对我们国家的严重挑衅，并将研究相应的反击行动”。
建设和平的努力
韩国总统文在寅自2017年首次当选以来，一直把建设和平作为其政府议程的支柱。
5月10日将是文在寅执政的第4年，这也是他促进朝韩关系改善的最后一年。
这一点必须得到美国的帮助。本周，文在寅将前往白宫，与美国总统乔·拜登在5月21日召开峰会。
分析人士预计，文在寅将把会议重点放在让美国和朝鲜重回谈判桌。
文在寅表示，“我们将恢复朝韩两国之间的对话，以及朝美之间的对话”。
文在寅还回应了对反传单法的批评。
他指出，“通过违反朝韩协议来损害朝韩关系绝不是明智之举……政府别无选择，只能严格执行法律”。
美国近期才完成了对朝鲜政策的评估，并对外交予以了更大的重视。
近期围绕朴尚学及其投放活动的争议，可能会给文在寅的计划带来一些困扰。
自去年12月该法案通过后，人权组织对此提出了大量的批评。其中，“人权观察”认为，散发传单等活动受到《人权宣言》第19条和韩国批准的其他盟约的保护。
但是部分专家认为，需要更好地理解韩国所处的独特情况。
韩国庆熙大学政治专家Chae Jin-won向半岛电视台记者表示，“从外国的角度来看，这项法律似乎是在过度地监管言论和表达自由……但是在朝鲜半岛的背景下，为了朝韩双方的利益，这项法律应该得到接受”。
这项法律和争议也可能影响文在寅总统拉拢美国的能力，以为文在寅倡导的妥协创造空间。
在上个月，美国议员召集特别委员会以召开会议，讨论朝鲜半岛的言论自由问题，并重点提及“反传单法”。
这个在线委员会本身已经陷入了政治化——韩国总统文在寅被塑造成一个亲朝鲜的威权主义者，以限制脱北者试图解放朝鲜的权利。
民间组织“朝鲜自由联盟”的成员苏珊娜·斯科特向该委员会表示，“没有什么比生活在韩国的自由之下的朝鲜人，向那些生活在金氏政权奴役下的朝鲜人伸出援手更强大的了”。
其他人则认为，这种说辞和气球投放活动本身，更多地是出于政治目的。
来自“和解与和平协会”的人权律师Jeon Su-mi向该委员会指出，“通过向聚集在周围的记者散发传单，他们可以为树立起朝鲜人权捍卫者的形象，从而为他们的工作争取资金”。
Jeon Su-mi还表示，朝鲜人可以通过边境城镇等其他途径有效获取外界新闻，因此结论就是，“在我看来，散发传单并不是促进朝鲜境内人权的有效工具”。
转向广播
部分脱北者活动人士并没有像朴尚学那样违反法律，而是采用了其他的策略。
例如，1995年来到韩国的Huh Kwang-il，此前曾在俄罗斯当伐木工，在那里，他对韩国和外部世界有了更多的了解。过去，他常常向朝鲜境内发送光碟和优盘，而自今年3月开始改为了短波广播。
Huh Kwang-il 向半岛电视台记者表示，“我们的目的是唤醒朝鲜人并促进他们的人权，以使他们最终能够宣称自己成为了国家的主人”。
他还对韩国总统实施限制其言论自由的法律提出批评，认为这在某种程度上更加严重地妨碍了其他人和朝鲜人的“知情权”。
他指出，“通过压迫朝鲜人，韩国政府变得更像一个独裁政权，而最终受害者将是朝鲜人”。
不过，文在寅政府一直坚定地表示，希望限制朝鲜非政府组织的活动，以便在任期即将结束时与朝鲜进行接触。
文在寅最新的总理提名人在5月7日的确认听证会上重申了政府的立场，即这些传单“威胁了我们人民的安全”，并违反了2018年出台的“板门店宣言”。
来自民间团体“自由朝鲜斗士”的朴尚学选择了挑战这项法律，声称这项法律违宪，并对文在寅提起了诉讼。
而Huh Kwang-il的目标则是继续发送广播。
他补充称，“这是赋予朝鲜难民的时代使命。这是无法被阻止的”。