拜登政府的也门战略:幕后沟通渠道对冲突各方隐藏了什么?

拜登政府将结束也门战争作为其优先事项之一,并为实现这一目标采取了切实的措施 (欧洲通讯社)
拜登政府将结束也门战争作为其优先事项之一,并为实现这一目标采取了切实的措施 (欧洲通讯社)

自今年1月20日乔·拜登入主美国白宫以来,他对从2014年持续至今的也门战争采取了新的政策。

这体现在拜登政府将胡塞武装组织从恐怖组织的名单中除名,并随后任命新的也门问题特使,甚至停止在也门战争中向沙特阿拉伯提供军事支持。

拜登的政策与其前任特朗普(2017-2021年期间执政)的做法截然不同,从而可能会影响当地局势,尤其是在受伊朗支持的胡塞武装针对北部的马里卜发起猛烈攻击,旨在控制这个富含石油和天然气的城市以来,而该城市也是受由沙特领导的阿拉伯军事联盟支持的也门政府军自2015年以来的最后一处要塞。

由沙特-阿联酋联盟发动的空袭,是对胡塞武装发出的威慑,根据胡塞军方消息人士早些时候与阿纳多卢通讯社记者的对话,胡塞武装方面的大部分伤亡,包括著名领导人在内,都产生于联军的空袭之下。

但是,如果没有来自美国的后勤支持,这些空袭则可能会失去效力。

在上周五与沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼通电话之后,美国国防部长劳埃德·奥斯汀在一场新闻发布会上表示,众所周知,拜登总统明确强调,我们不支持沙特阿拉伯在也门发起的进攻行动,而他们也已经清楚地得知了这一消息。

直接政策

美国对也门的政策一直都需要通过沙特阿拉伯,但是拜登任命蒂莫西·兰德金为也门问题特使,这是美国对这个阿拉伯国家首次直接采取政策。

兰德金通过多种幕后渠道而与胡塞武装沟通,从而开启其任务,他还在上周三的新闻发布会上表示,美国有方法向胡塞武装传递信息,“我们正积极使用这些幕后渠道”。

这位新任特使补充称,“我相信,我们希望在特定的情况下,包括某些合作伙伴和美国的坚定立场在内的共同努力,将使我们有更大的压力来通过协调谈判并达成危机的解决方法,我认为我们已经达成了一项共识——这才是在该问题上取得进展的唯一道路。”

兰德金并未提到美国所寻求的幕后沟通渠道的性质。而且似乎美国已经越过了自2015年以来一直居住在利雅得的也门总统曼苏尔·哈迪。

尽管兰德金会见了哈迪,但却很少提及也门政府,与此同时,胡塞武装似乎也在寻求对当地局势强加另一种现实。

据一位不愿透露姓名的也门政府消息人士称,新的美国政策促使胡塞武装的军事升级,包括在马里卜地区的军事升级,还有通过无人机或者导弹加强针对沙特机场的行动。

和平协议

法国、英国、德国和美国的外交部长在上周四表示,他们已经达成共识,决心减轻海湾地区的紧张局势,并强调必须迅速制止也门战争。

美国在海湾地区以沙特阿拉伯为首的盟国们,指责伊朗在该地区实行扩张主义议程,并干涉包括也门、黎巴嫩和伊拉克在内的阿拉伯国家内政,而伊朗则否认了这一说法,并表示它坚持遵守睦邻政策。

据观察人士分析,美国对也门问题的立场似乎已经盖过了活跃在该国的三个国家(法国、德国和英国)的立场,这使人们对也门的未来,以及承认胡塞武装的可能性产生了许多的疑问题。而承认胡塞武装这一既成事实,可以为达成和平作好铺垫。

另一方面,来自华盛顿中东研究所的也门研究员纳德娃·杜萨里表示,美国新政府希望减轻中东问题,因此,它倾向于在不损害双方利益的情况下,重新定义美国与沙特之间的关系。

也门研究员纳德娃·杜萨里认为,拜登政府很可能会对沙特阿拉伯施加压力,并将与胡塞武装达成一致 (半岛电视台)

纳德娃补充称,自奥巴马时代(2009-2017年期间执政)以来,美国政府一直因也门战争而受到人权组织的批评,这促使美国宣布停止在这场战争中向沙特阿拉伯提供支持。

纳德娃认为,拜登政府很可能会对沙特阿拉伯施加压力,并将与胡塞武装达成一致,此外,还将向哈迪总统施加压力,要求其签署政治协议并结束战争,进入和平状态。

纳德娃还认为,也门问题并不是美国政府的优先事项,将胡塞武装从“外国恐怖主义组织”的名单中除名,是旨在结束这场危机的更为广泛的措施之一。

她还补充称,沙特人担心美国施加新的压力,他们会寻求也门问题的解决方案,他们也有可能会接受政治解决方案。

地面局势升级

根据纳德娃的说法,胡塞武装在当地发动的升级与美国的新政策相关,并通过在地面上的推进来应对拜登停止也门战争的决心。

纳德娃强调称,如果胡塞武装控制了马里卜,这将改善他们的谈判地位,并在达成任何政治解决方案之前,为他们提供石油来源。

来自萨那战略研究中心的研究员阿里·迪勒米也持相同的观点,迪勒米认为,拜登政府力图减轻海湾地区的紧张局势,包括确保在沙特阿拉伯捍卫自身领土免受外界攻击方面提供支持,而这也清楚地体现了美国对其盟友沙特所持的安全战略。

胡塞武装试图在找到任何可能方案以解决也门冲突之前,控制石油资源丰富的马里卜地区 (半岛电视台)

除了胡塞武装之外,黎巴嫩真主党及伊拉克的部分什叶派组织、叙利亚政权也与伊朗结盟,而且这条轴线正与美国、以色列及其阿拉伯盟国互喷敌意。

迪勒米补充称,美国任命也门问题特使,是一项明确的战略措施,可以实现拜登政府所宣布的制止也门战争的愿望,并且不会与地区议程相抵触。

在这位研究员看来,美国正试图让胡塞武装脱离伊朗的控制,而也门战争的持续将有利于伊朗。

观察人士认为,伊朗正寻求利用这场战争来改善它在未来与美国举行的任何谈判中的地位。

迪勒米解释称,美国与伊朗之间存在大量富有争议的问题,其中包括伊朗的核计划及导弹计划,以及两国在中东地区的外交政策。

来源 : 半岛电视台 + 阿纳多卢通讯社

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美国国务院表示,国务卿安东尼·布林肯与沙特外交大臣费萨尔进行沟通,以探讨通过政治途径解决也门问题的外交手段,与此同时,美国与联合国派出的也门问题特使在利雅得举行了会晤。

2021年2月11日
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