制裁“快速行动营”是否意味着美国对孟加拉国政策的转变?
尽管美国和孟加拉国之间的双边关系广泛且具有历史渊源，但是拜登政府最近采取的措施却引起了这个南亚国家的广泛关注。
首先，在拜登于12月9日和10日高调举行的视频“民主峰会”上，孟加拉国并不在受邀的111个国家之列。
此后，美国又于上周五对孟加拉国的精锐准军事部队“快速行动营”(RAB)及其7名现任及前任官员实施了人权制裁，罪名是其自2009年以来参与了数百起强迫失踪和法外处决案件。
这些制裁意味着“快速行动营”将无法在美国拥有房产，也不允许同美国的机构或人员进行任何金融交易。这些制裁还禁止“快速行动营”的7名现任及前任高级官员入境美国，其中包括孟加拉国警察总长贝娜齐尔·艾哈迈德(Benazir Ahmed)。
与此同时，部分当地媒体报道称，孟加拉国前陆军参谋长阿齐兹·艾哈迈德的赴美签证也已经被取消，并且已被美国宣布为“不受欢迎的人员”。
在今年2月，由半岛电视台进行的一项调查“都是总理的人”，揭露了阿齐兹·艾哈迈德将军是如何帮助他的兄弟哈里斯·艾哈迈德逃脱其在1996年因谋杀罪而被判的牢狱之灾的，此外还有其他针对这位军官的有关裙带关系与渎职行为的指控。
迄今为止，孟加拉国政府对美国制裁“快速行动营”的决定的反应，都是本能而零散的。孟加拉国外交部长表示，美国“可能只邀请了弱小的民主国家”参加峰会，而其内政部长则表示，美国针对其准军事部队的制裁是基于“夸大的新闻报道”。
然而，孟加拉国外交部却在上周六召见了美国驻孟加拉国大使厄尔·米勒，并表达了达卡方面对相关制裁措施的失望。
侵犯人权
美国是孟加拉国最大的出口目的地，其出口总额达近70亿美元，其中约90%是成衣。孟加拉国也是世界上最具竞争力的成衣产业之一，在过去的20年内，该国的年增长率平均提高了7%。
美国同样也是这个拥有1.6亿人口的南亚国家最大的发展伙伴之一，并且在多个场合内培训了该国的安全官员与警察。据美国国务院透露，孟加拉国是继阿富汗和巴基斯坦之后美国在亚洲地区最大的受援国。
专家们表示，在这样的背景下，美国最近的举措似乎是对孟加拉国人权状况持续下滑，以及该国在哈西娜担任总理期间的“威权主义倾向”所发出的“警告”。
西悉尼大学非常驻研究员穆巴沙尔·哈桑向半岛电视台记者指出，美国的制裁表明，拜登政府作出了一项“重大的政策转变”，这不仅仅是在孟加拉国，而且是对美国的总体外交政策，即将选举民主和人权问题作为其外交关系的核心。
哈桑表示，“也许拜登非常清楚，如果民主的理念在国外失去了吸引力，就会很难把美国或西方国家与其他的政权区分开来。”
美国国务卿安东尼·布林肯在宣布针对孟加拉国“快速行动营”的制裁时表示，“我们决心将人权置于我们外交政策的中心，我们将重申这一承诺，并通过使用适当的工具和权力，以提醒人们注意并敦促追究那些侵犯和践踏人权的行为的责任，而无论其发生在何处。”
孟加拉国人权活动人士努尔·汗·利顿对半岛电视台记者表示，有充分记录的报告清楚地指出，“快速行动营”参与了侵犯人权的行动，包括法外处决和强迫失踪。
他还表示，“长期以来，我们一直要求孟加拉国政府建立一个独立的委员会，以对失踪和交火事件进行调查，但是该政府并未理会我们的呼吁。”
“很明显，美国关注一个国家的人权和民主状况，他们根据可信的报告作出决定。因此，快速行动营受到这样的制裁也就不足为奇了。”
在过去10年左右的时间内，美国人权观察组织发布了4份关于孟加拉国“快速行动营”侵犯人权的报告。在人权观察组织于2011年发布的题为《交火：孟加拉国快速行动营侵犯人权》的报告中，重点报道了有关该准军事部队进行法外杀戮的情况。
人权观察组织在2017年发布了一篇题为《他不在我们这儿》的报告，重点报道了有关秘密拘留和强迫失踪的案件，并指出快速行动营应当对诸多的此类事件负责。
然而，其中一名受到制裁的人员——快速行动营的副领导人阿扎德却为其部队的行动辩护称，它从来没有侵犯过人权。
阿扎德在美国上周宣布的制裁后向记者们表示，“如果依法逮捕一名罪犯就是侵犯人权，那么我们并不反对为了国家的利益而侵犯这种人权。”
更为广泛的影响
美国国务院发言人在致半岛电视台的一份书面声明中指出，“我们高度重视与孟加拉国政府之间的伙伴关系，并将与对方在地区和全球挑战上进行密切合作。我们与孟加拉国领导人讨论了维护人权和法治的重要性。即使两国在其他的双边问题上进行合作，我们也将继续提出我们的担忧。”
但是部分专家认为，美国对孟加拉国采取的行动将产生更为广泛的影响。
华盛顿智库威尔逊中心南亚事务副主任兼高级助理迈克尔·库格尔曼表示，这些制裁措施表明，拜登政府“并不愿意在达卡投入许多人认为它理应拥有的战略意义”。
库格尔曼向半岛电视台记者指出，“毕竟，美国不会制裁它希望密切合作的国家的领导人。当然，这个时机的选择有些令人惊讶，因为就在几周前，美国国务院的一位高级官员还在达卡对两国关系大加赞赏。”
他还表示，孟加拉国可能会在南亚地缘政治中“占据突出地位”，因为它横跨印度洋，而且也是中印在地区争夺影响力的“拔河比赛”中的一部分。
库格尔曼表示，“达卡无意中表现出并不愿参与这场拔河比赛”，“因此，人们可能认为美国会希望加强双方之间的接触，但是制裁快速行动营的举动表明，人们可能错误解读了华盛顿对孟加拉国的想法。”
他还表示，美国此举可能“并不是为了疏远达卡，而是为了发出一个强硬的信息，表明美国希望它有更多的参与”，但前提是达卡改善其人权记录。
伊利诺斯州立大学著名教授阿里·里亚兹向半岛电视台记者表示，美国近期的举动并不标志着美国对孟加拉国政策的完全转变，而是表明“美国的耐心正在耗尽”。
他还指出，“很长一段时间以来，华盛顿一直从印度的角度来看待孟加拉国，但是这次的制裁表明，它正将孟加拉国与其印度政策脱钩。”
“这些举措也符合拜登政府所谓的对人权问题的关注。但这些措施将在两国之间制造一些紧张关系。”
里亚兹表示，英国或加拿大等其他国家是否会加入美国对孟加拉国的行动，将决定这些制裁的效果。
“但问题是，美国的举措是否会产生反作用，是否会让孟加拉国远离美国，而这将影响孟加拉国的经济和安全利益。此外，还有明显的迹象表明，中国将通过这一形势增加其影响力。”