中国与东盟召开峰会 缅甸代表缺席会议

2021年10月26日,第38届东盟峰会在文莱首都斯里巴加湾市开幕 (路透社)

中国正与东盟(东南亚国家联盟)领导人举行年度峰会。有报道称,中方此前提出了邀请缅甸军方最高领导人参会的建议。

据路透社报道,这场视频峰会22日由中国国家主席习近平主持召开,但是没有来自缅甸的代表参与。

这是东盟在一个月内第二次将缅甸陆军总司令敏昂莱排除在地区峰会之外。

敏昂莱在今年2月1日推翻了民选的全国民主联盟政府,并对和平抗议者实施了镇压,导致缅甸滑向内战边缘。

东盟的10个成员国在结束这场危机的外交努力中发挥了带头作用。今年4月,东盟与敏昂莱达成了一项协议,其中包括与被罢免并被拘留的文职领导人昂山素季举行会谈。但是缅甸军方却未能履行协议,而东盟也以禁止敏昂莱出席峰会作为报复。

对于这个强调不干涉他国内政,并且在民主方面也存在不良记录的国家联盟而言,这是一项前所未有的决定。

根据路透社的报道,印度尼西亚、马来西亚、新加坡和文莱拒绝了中方关于邀请敏昂莱出度本次视频峰会的建议。一名印尼外交官向该媒体记者指出,印尼的立场是,只有“非政治”人士才能代表缅甸出席东盟的各种峰会。

尽管中方已经接受了这项决定,但仍将推动缅甸现政府融入该地区的地缘政治。

美国外交关系委员会东南亚研究员乔希·科兰齐克表示,他并不认为,中国建议缅甸领导人敏昂莱出席22日的视频峰会,就意味着中方对缅甸军事统治的态度有所升温。

他还认为,对于中方而言,缅甸军方的夺权行为“在很大程度上等同一场灾难”。

他还表示,“我的确认为,中国对缅甸的局势非常不满,并希望与东盟开展合作,争取使缅甸最终恢复至接近政变之前的状态,而这种状态将对中国更为有利。”

军事政变和随后出现的内部冲突,给缅甸当前的局势造成了不稳定,并威胁到了中国的商业利益,此外,还造成当地新冠肺炎感染病例的激增,并且重新点燃了该国边境地区的冲突。

国际战略研究所东南亚研究员亚伦·康奈利认为,中方默许东盟拒绝让敏昂莱参与峰会的事实说明了这个观点。

他还表示,“如果缅甸军政府的国际合法性是中方的优先考虑事项,那么我认为,我们不会看到他们如此轻易地接受这项决定。”

康奈利指出,中国还接受了一项协议,即允许觉莫吞继续担任缅甸常驻联合国代表,尽管后者承诺效忠被推翻的前政府,并且被缅甸军方指控犯有叛国罪。

他还补充称,“敏昂莱与中方领导人之间的寒意很深,而且这一点并没有像部分人预期的那样迅速改变,尽管双方在外交上采取了一些交易性的手段。”

“错误的决定”

然而,缅甸反对军方的人士却对邀请敏莱昂参会的建议感到不满,其中包括缅甸民族团结政府发言人萨沙。该政府的成员是由在2020年选举中选出的议员们任命的,在这场选举中,缅甸全国民主联盟以压倒性优势获胜,但是缅甸军方拒绝承认选举结果。

萨沙认为,邀请敏昂莱参加视频峰会是“错误的”。

他还表示,“缅甸军政府并没有得到东盟的支持,而且除了可怕的危机和混乱以外,缅甸军政府不会给中国和东盟带来任何好处。”

另一方面,萨沙还表示,缅甸人民可以为该地区带来“和平、繁荣和稳定”。他指出,“这需要在缅甸人民和实行种族灭绝的缅甸军政府之间作出选择。”

知名活动人士和抗议领袖Thinzar Shunlei Yi表示,中国建议敏昂莱代表参会的事实,“清楚地表明”中国这个地区超级大国“希望在政治、安全或经济方面对地区产生影响”。她还赞扬了东盟将敏昂莱排除在上个月峰会之外的“历史性决定”,并表示其他国家应该受到这一决定的鼓舞,而不是破坏这一决定。

她认为,“中方尊重东盟峰会,也要倾听缅甸人民的声音。”

以英国为例,它已跟随了东盟的脚步。在即将于今年12月在伦敦举行的七国集团(G7)与东盟国家外交部长个人会晤上,缅甸军方将不被允许亲自出席,只允许该国的“非政治代表”通过视频方式出席。

马来西亚议员、东盟议员人权组织主席查尔斯·圣地亚哥在一份声明中,指责缅甸军方试图“通过中国去获得合法性”,并敦促东盟国家避免成为其他国家的“傀儡”。

但是圣地亚哥认为,此举给东盟同时带来了“重大的挑战和机遇”。

他还指出,“我们的领导人必须坚持下去,以向世界展示一种全新的、更严格的与缅甸打交道的方法”,他还呼吁政府禁止所有与东盟相关会议,并阻止将军们在该地区的旅行,并要求东盟开放与缅甸民族团结政府之间的正式对话。

圣地亚哥还向半岛电视台记者表示,他希望东盟领导人能够在峰会上提出有关南海的问题,包括中方船只在南海海域内的行动。战略与国际研究中心最近发布的一份报告称,一支中国海上民兵正在南海海域内巡逻,并支持中国关于地区水域的主权。而这个问题对于菲律宾和马来西亚而言,一直都非常敏感。

康纳利和科兰齐克都认为,南海问题仍将是中国在东南亚地区的首要任务。他们认为,中方将寻求利用其对柬埔寨的政治影响力,以避免外界对其合法行为提出任何批评。需要指出的是,柬埔寨将担任东盟的下一任主席国。

康奈利认为,柬埔寨在缅甸危机上可能仍有“一些回旋的余地”,但是中国将在柬埔寨如何应对南海争端的问题上拥有“更强硬的意见”。

科兰齐克表示,中国希望通过柬埔寨,而在这个问题上“让东盟内部出现不同的声音”。

他还表示,“鉴于柬埔寨与中国之间的关系密切,我认为北京方面将再次利用柬埔寨以避免东盟在南海问题上达成任何共识。”需要指出的是,柬埔寨曾在2016年阻止东盟达成共识,只是呼吁中方尊重一项有利于菲律宾的国际裁决。

科兰齐克指出,中国将寻求提升它与东盟之间的关系,并将从自身的表现中说明它是一个比美国更可靠的经济伙伴。

他还说道,“我认为,中国显然也希望将与东盟的战略关系升级为全面战略伙伴关系,并且希望对此进行大力宣传,与美国不同的是,中国正密切参与当前的东南亚广泛的经济一体化进程。”

来源 : 半岛电视台