联合国气候变化大会加时举行 各国谈判代表将力争达成协议

气候活动人士戴着英国首相鲍里斯·约翰逊和美国总统乔·拜登的面具,在格拉斯哥举行的第26届联合国气候变化大会的会场外面举行抗议 (法国媒体)

参与《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方会议(COP26)的谈判代表定于13日再次会晤,此前,他们未能就遏制威胁到地球的由气温上升引起的气候危机达成协议。

这场大会的最终协议草案已于12日早些时候公布,这也是这场为期两周的大会原定议程的最后一天。

但是,将全球变暖水平限制在1.5摄氏度(2.7华氏度)的最终协议,仍因煤炭和其他化石燃料,以及富裕国家对贫穷国家的财政支持等问题而受阻。

第26届联合国气候变化大会主席阿洛克·夏尔马在这场于苏格兰城市格拉斯哥召开的会议上,呼吁来自近200个国家的谈判代表争取达成一项协议。

夏尔马表示,“在过去的两个星期内,我们已经取得了很大的进展,现在,我们需要拿出在本届大会上得到展现的‘敢做敢当’的精神,这样我们才能通过共同努力而取得成果。”

这项协议草案的内容还包括要求各国在明年作出更为严厉的气候承诺,以弥合当前目标与科学家们为避免灾难性气候变化而为本世纪制定的更大幅度的减排计划之间的差距。

加蓬森林和气候变化部长李·怀特认为,谈判“有些陷入了僵局”,美国在欧盟的支持下推迟了谈判。

怀特表示,富国和穷国之间,在向穷国支付因全球变暖的严重影响而造成的损失问题上,缺乏信任,而这种支付具体表现为适应气候变化和碳市场的资金。

2021年11月12日,在格拉斯哥举行的联合国气候大会期间,一名警察严密地监视着会场外面的抗议者 (法国媒体)

《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方会议于10月31日开幕,各国领导人、活动人士和科学家发出了严重警告,认为我们在遏制全球变暖方面做得还不够。

按照原计划,会议协议应于当地时间12日18时最终敲定。

欧洲智库E3G内气候谈判的长期观察员奥登·迈耶表示,“谈判文化就是,在会议进入额外的回合之前不作出艰难的妥协,就像我们现在所做的那样。”

“但是由英国所主持的会议仍将不得不让很多人感到不痛快,才能在格拉斯哥达成我们所需要的全面协议。”

全球第二大产油国沙特阿拉伯表示,这项最新草案是“可行的”。沙特被认为是最不愿意在化石燃料问题上使用强硬措辞的国家之一。

沙特阿拉伯的与会代表艾曼·沙利表示,该国将防范任何可能“扭曲”2015年《巴黎协定》中规定的“平衡”的变化。

本届会议的最终协议将需要得到参与签署巴黎协议的近200个国家的一致同意。

削减化石燃料补贴

在12日上午,由会议主持方提出的提案草案呼吁各国加快“逐步淘汰未见减少的煤炭能源及化石燃料的低效补贴”。

在10日公布的一项草案中使用的措辞更为强硬,即呼吁各国“加快淘汰煤炭使用以及对化石燃料的补贴”。

美国气候特使约翰·克里表示,华盛顿支持当前的措辞。

他向其他气候外交代表指出,“我们并不是在讨论淘汰煤炭”,但是“这些补贴必须取消”。

2021年11月12日,在格拉斯哥举行的联合国气候变化大会的会场外面,一名抗议者高举“停止气候犯罪”的标语 (法国媒体)

对加入“未见减少”和“低效”这两个词的重要性,活动人士和观察人士对此存在着不同的反应。

澳大利亚前气候谈判代表、智库澳大利亚研究所气候与能源项目负责人里奇·梅尔齐安认为,这些额外的措辞“足以让一列煤炭火车通过”。

作为世界第三大排放国,像澳大利亚和印度等国家抵制了近期关于尽快淘汰煤炭能源的呼吁。

科学家们一致认为,为了将全球气温升幅控制在1.5摄氏度以内,必须尽快停止使用化石燃料。

丹麦环境部长丹·乔根森向半岛电视台记者表示,对协议草案中有关煤炭和化石燃料的部分关键措辞的修改,是“非常令人遗憾的”。

他还表示,“其中一些非常强硬的措辞——例如有关化石燃料和煤炭的措辞,正在被淡化。”

资金问题

另一个关键问题在于为贫穷国家提供财政援助,以帮助其应对和适应气候变化。

富裕国家未能按照协议而在2020年之前,每年向贫穷国家提供1000亿美元的支持,这在参与谈判的发展中国家内引起了愤怒的情绪。

最新草案反映了这些担忧,并表示对未能实现1000亿美元的目标“深感遗憾”,此外还敦促富裕国家扩大资助规模。

这笔金额远远低于联合国所认定的、各国为“缓解”问题而实际需要的金额,包括帮助贫穷国家进行生态转型和“适应”气候变化,并帮助它们应对极端气候事件。

新的草案规定,到2025年之际,富裕国家为适应气候变化而拨划的资金应在目前水平的基础上翻一番——这较之前没有为此设定具体日期或基准的协议版本向前迈进了一步。

2019年,在富裕国家为贫穷国家提供的近800亿美元的气候融资中,只有四分之一被用于适应气候变化。

另外一个更具争议的层面,即所谓的“损失和伤害”,将补偿他们因全球变暖而遭受的破坏,这笔赔偿应当在1000亿美元的范围之外执行,但是部分富裕国家却不承认这项要求。

更新排放目标

更新排放目标是另一个棘手的问题,因为各国被要求在格拉斯哥会谈之前提交新的减排目标。

来自世界资源研究所的戴维·瓦斯科表示,这项草案呼吁各国在2022年底之前提交另一项更为严格的目标,但是沙特阿拉伯等部分国家拒绝接受这项提议。

环境保护基金的全球气候副总裁、前欧盟谈判代表凯利·基齐尔指出,在2015年于巴黎召开的会议上,各国关于是否应当每5年或每10年更新一次减排目标便存在争议,因此,要在格拉斯哥会议后实现每年更新减排目标的问题更是一件大事。

来源 : 半岛电视台+通讯社