全世界的意志都无法使伊拉克摆脱困境

卡迪米承诺将进行改革、打击腐败并响应示威者们提出的诉求 (阿纳多卢通讯社)
卡迪米承诺将进行改革、打击腐败并响应示威者们提出的诉求 (阿纳多卢通讯社)

尽管穆斯塔法·卡迪米出任伊拉克过渡政府总理已经有数月的时间,并已经开始打击腐败和减少针对活跃人士的暴力行为的行动,但是,新冠疫情的蔓延进一步加剧了该国本已亏空的国库压力,同时还表明,改善伊拉克人的生活条件和实现预期的改革仍然遥遥无期,与此同时,伊朗与美国之间在伊拉克的竞争仍在持续。

法国网站“东方二十一”(Orientxxi)发表的文章提出了上述观点。这篇文章在开头回顾了卡迪米作出的承诺——使伊拉克摆脱危机、加强国家基础建设、消除腐败、维护国家主权,并使示威者们感到放心。

文章认为,卡迪米经常在视察各类国家机构期间出现在社交媒体上,这就表明,他打算与前任的领导人们存在根本性的区别。

自2019年10月以来,伊拉克境内不断举行呼吁改革和改善民众生活条件的示威活动 (半岛电视台)

回旋余地不大

这篇文章警告称,有关行政和经济改革的艰巨任务正受到卡迪米政府的特别关注,而且有证据表明,技术型的财政部长阿里·阿拉维,似乎也希望走在改革的前列。但是,作为哈佛大学毕业生和牛津大学讲师,阿拉维对伊拉克地方权力错综复杂局势的无知,可能会是他的一个重要问题。

伊拉克议会中代表库马尔党的库尔德议员艾哈迈德·哈吉·拉希德表示,“阿拉维具有良好的学术技能,但是,他缺乏对当地政治的了解,以及如何与当地议员们以非正式的形式开展合作”,拉希德还指出,在过去几年内,伊拉克改革失败的主要原因就在于实地形势上存在的差距。

文章指出,在政治方面,卡迪米也存在类似的弱点,因为他缺乏党派基础来支持其改革努力,尽管新联盟“伊拉克人”对他表示支持,但是这个联盟的规模过小,在总计329名议员中只有不超过50名议员来自该联盟。

因此,对于卡迪米而言,可回旋的余地仍然非常有限,而且他的成功也可能遥遥无期。因为这种成功将会与其他的资深政治家相关联,例如阿马尔·哈基姆,以及哈南·法特拉维等。

特朗普上个月在白宫会见了伊拉克总理卡迪米 (阿纳多卢通讯社)

无法达到的平衡

在严峻的金融危机面前,改善伊拉克人民的生活条件是政府最为关注的问题之一,但是,由于石油价格的暴跌,伊拉克的国家收入急剧下降,而石油收入占到了伊拉克预算总收入的93%以上,另一方面,该国每个月的例行开支达60亿美元,而政府只能进账30亿美元。

为了减轻国家预算的压力,卡迪米政府已经采取了多项措施,包括对国家公务员的名单进行审查、打击“工资造假”,并更换了6000多名被控“腐败”的高级官员。

但是,这样的“清洗”运动面临着政界人士的巨大阻力,因为他们担心会因此而失去特权。来自克林根代尔研究所中东冲突研究员南希·埃兹丁表示,“卡迪米将很难达成可以从事实上遏制伊拉克内部利益网络的政治解决方案”。

这篇文章认为,尽管付出了最大的努力,但是伊拉克的财政记录,仍将在未来数月或数年内保留在红色区域内。

南希表示,“伊拉克政府采取的措施正朝着正确的方向发展,但是结果仍然非常尴尬,因为重组公共支出框架、降低国家预算、削减公务员薪水、刺激公共贷款、振兴经济,甚至贷款和国际援助,都不足以提供一条真正能使伊拉克摆脱危机的途径。”

这篇文章评论了最近几周以来受到国家关注的海关问题,因为预计伊拉克海关每年会产生近100亿美元的收入,而现在能得到的却不足10亿美元,从而促使伊拉克政府解雇了部分腐败官员,例如巴士拉港口和乌姆卡斯尔港口的海关管理人员。

至于最后一个棘手的预算问题,则在于库尔德自治区的份额,尽管宪法规定伊拉克中央政府需要向该地区支付总预算的17%,以换取该地区的石油生产收入,但是,各方之间的分歧也使这笔汇款宣告冻结。

卡迪米(右)两个月前在德黑兰与伊朗最高领袖哈梅内伊举行会晤 (路透)

实现平衡

为了理解伊拉克政府正期望实现的改革,我们必须考虑到伊朗与美国正在伊拉克进行的竞争,美国有意通过支持沙特与伊拉克之间的谈判,来削减伊朗的影响力。这些谈判希望在伊拉克境内发展电力、天然气等基础设施。

除此此外,白宫方面还表示,已经准备好了与伊拉克在电力和能源领域内进行合作。

南希指出,当美国总统特朗普在一个月前与卡迪米会晤期间,美国向伊拉克提出了向它派遣顾问及提供投资的议案,以换取减少该国在海湾地区的军事部署。但是,部分伊拉克政治人士认为,这样的对话只是为了强化美国在伊拉克存在的一种方式。

为了与所有参与伊拉克局势的人员打交道,穆斯塔法·卡迪米上个月在前往华盛顿之前还拜访了伊朗最高领袖阿里·哈梅内伊,此外,卡迪米几天前还在巴格达接待了来访的法国总统马克龙。这些情况都表明,伊拉克正试图重新将自己定位成国际舞台上的主要角色,并打算结束当前这种不稳定的局面。

文章最后总结称,在这样的情况下,我们几乎可以肯定,全世界的意志都不足以使这个陷入困境的国家重新站起来。

来源 : 法国媒体

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有迹象表明,伊拉克与伊朗之间的新战略协议可能等同于巴格达与华盛顿之间的类似安全协议,但其仍在酝酿之中,此前,一位著名的伊朗官员透露了这项协议,而伊拉克政府一直将其保密至今。

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