美国的制裁能否阻止阿萨德？

美国杂志《外交事务》此前刊登了一篇文章，两名联合作者在这篇文章中驳斥了美国对叙利亚政权实施的制裁，认为这种制裁只会打击叙利亚人民，而非叙利亚政权，并且根本无助于实现美国的利益。

然而另外三名作者——艾德哈姆·萨哈伦、西纳·萨卡利与桑迪·古塔米，近期又发表了一篇新的文章，并提出了与此前那篇文章中的观点完全相反的看法。这三位作者认为，过去这篇文章的两名作者忽略了一个事实——叙利亚承受苦难的主要原因，就在于叙利亚总统巴沙尔·阿萨德，美国的新一轮制裁将帮助限制阿萨德的能力，因此，此举将有助于叙利亚和美国的利益。

这三位作者认为，此前那篇文章的两名作者约书亚·兰迪斯与斯蒂芬·西蒙，无视美国国会、民主与共和两党以及叙利亚活跃人士为通过《凯撒法案》所付出的努力，二者仅仅表示，制裁是在美国总统特朗普的倡议下执行的。

防止叙利亚政权获得资金

三名作者回顾了阿萨德政权在过去几年中犯下的种种暴行，自2011年以来，成千上万的人遭到逮捕并且在监狱中遭受酷刑，而在有关这些罪行的可靠证据被泄露之后，《凯撒法案》中规定的制裁才最终得到批准。

三位作者认为，美国对叙利亚政权实施的新一轮制裁，将使战争罪犯无法获得资金，并加强美国的利益、阻止难民涌入，并防止ISIS死灰复燃。

他们还认为，《凯撒法案》中规定的制裁，向阿萨德及其他专制统治者发出了明确的信息，即“焦土战略”，例如打击医院、让反对派强制失踪、实施酷刑并焚烧政治犯尸体等等，像这样的罪行必须受到追责。

加强制裁的可能性

三名作者补充称，欧盟的加入可能会进一步加强对叙利亚政权实施的制裁，“欧盟也已经意识到，不应容忍战争罪行。”

兰迪斯与西蒙曾用伊拉克人民在上世纪90年代因受到美国制裁而经历严重饥荒的事实，来强调《凯撒法案》所规定的制裁所具有的残酷性。

但是，三位作者却认为，美国可以与欧盟合作来对叙利亚政权进行制裁，从而使这种制裁“更加人道”，对平民产生的影响也会更较小。

为了证明这种趋势，三位作者举出了一个例子——美国政府在最近对伊朗实施新一轮制裁之后，又允许瑞士和韩国政府与伊朗建立“人道主义贸易通道”，以向伊朗人民供应食品、药品和医疗用品。

这篇报道的三名作者认为，美国应当同意与叙利亚建立类似的人道主义通道，并应当在美国和欧盟之间建立联合机制，以确保国际金融机构和人道主义组织，继续向叙利亚平民提供服务。

制裁的影响并不相同

三位作者指出，制裁对不同国家的平民所产生的影响程度也是不同的，《凯撒法案》的制裁所产生的影响，应当由专家来衡量，而不是用发生在伊拉克或利比亚的情况来进行推测。

与过去对伊拉克实施的全面制裁不同，《凯撒法案》的制裁是具体而有限的，其目的并不是要停止与叙利亚的所有商业往来，而是针对向阿萨德政权的高级官员及与之合作的外国民兵提供资助的个人和公司。

这三位作家认为，兰迪斯和西蒙呼吁让阿萨德及其支持者参与到叙利亚的重建工作中来，但是这种呼吁根本不具任何合法性，因为在过去的几年之中，阿萨德对他的人民犯下了如此可怕的罪行。

三位作者认为，给阿萨德提供这个机会，将阻碍叙利亚建立透明、负责任的政府体制的努力，而这正是当前发生在黎巴嫩的情况——黎巴嫩没有清算其统治阶级在15年内战期间对国家犯下的罪行。而在菲律宾、苏丹和埃及等其他国家内也是如此，政权在没有受到问责的情况下，将会给人民带来更多的镇压。