海湾无合作:摇摇欲坠的海合会

沙特、阿联酋、科威特、巴林、阿曼和卡塔尔组成了陷入困境的海合会
沙特、阿联酋、科威特、巴林、阿曼和卡塔尔组成了陷入困境的海合会

在1980年至1988年的两伊战争期间,海湾地区的邻国认为,是时候组织军事和经济,以在数量上确保实力。

39年后,由于其成员国之一、天然气储量丰富的卡塔尔遭到封锁,这个后来被称为海湾合作委员会的联盟分崩离析。

2017年6月5日,沙特、阿联酋、巴林以及非海合会成员埃及与卡塔尔断交,并封锁了往返于卡塔尔的海陆空航线。

3年后,在封锁仍在全面实施的情况下,曾经代表海湾-阿拉伯国家统一的命运现在受到质疑。

海合会秘书长哈吉拉夫5月在纪念海合会成立39周年的一份声明中说,海合会将科威特、阿曼、卡塔尔、巴林、沙特和阿联酋联合在一起,面临“前所未有”的挑战,包括新冠疫情的影响和封锁造成的外交危机。

海合会成立之初

1981年5月25日,海合会在阿联酋的阿布扎比成立,当时两伊的血腥战争正处于顶峰,该地区仍未摆脱两年前伊朗伊斯兰革命的影响。

目标是崇高的。

海合会的目的是协调抵制海湾地区的外来干预,于1981年11月签署并于1982年批准了一项统一的经济协定。其目标之一是包括成员国之间的所有农业、动物饲养、工业和本国自然资源产品的自由贸易。

海合会致力于加强6个成员国之间的合作,管理经济事务、商业、海关和通讯、教育和文化、社会和卫生事务、信息和旅游以及立法和行政议定书等领域。

海合会人口约为5 000万,其中一半为外派工人,海合会还旨在促进科学和技术进步,建立科学研究中心,并鼓励与私营部门合作。

总部设在沙特首都利雅得的海合会允许公民和资本自由流动,但对一些经济活动仍有限制。

军事合作

海合会在1984年组建了一支名为半岛之盾的联合地面军事部队,以便在任何成员国受到攻击时迅速部署。

海合会国家1987年宣布,任何对成员国的攻击都等于对整个集团的攻击。然而,尽管采取了这些行动,1990年,萨达姆领导的伊拉克入侵科威特时,并没有受到海湾部队的打击。

2011年爆发的中东民主抗议活动,即所谓的“阿拉伯之春”,除了巴林,海合会国家基本上没有爆发革命。

2011年3月,在巴林的要求下,大约1000名沙特士兵进入该国保护政府设施,这符合海合会的防务协议。数十名抗议者被杀,许多人被捕,起义被镇压。

经济

化石燃料是海合会经济引擎的主要推动力,约占政府收入的90%。

国际金融协会(IIF)本周指出,在油价暴跌和新冠疫情的双重冲击下,海合会成员国正面临历史上最严重的经济危机。

尽管有迹象表明新冠病毒的传播已被成功控制,但2020年的国内生产总值将下降4.4%。

该地区最大的经济体沙特2020年的实际国内生产总值可能缩水4%,赤字可能扩大到13%。

作为全球最大的液化天然气生产国,卡塔尔也将受到能源价格低迷的影响,但它仍将继续开发其全球天然气储量最大的北方气田的份额。

由于海陆空的封锁,卡塔尔被迫寻找新的贸易路线和合作伙伴,并开放了价值740亿美元的哈马德港。

自封锁行动实施以来,阿曼与卡塔尔的商业往来蓬勃发展。近3年来,卡塔尔还巩固了与土耳其、伊朗和巴基斯坦的经济关系。

有报道称,卡塔尔、阿曼和科威特可能建立独立于海合会的自由贸易区。

科威特前财政大臣、海合会秘书长哈吉拉夫上周表示,海湾危机和新冠疫情是“安理会所有国家的共同关切”。

他在纪念海合会成立39周年的一份声明中说,这一问题使得作为海合会系统的我们所有国家必须加强联合行动和集体准备,以应对新冠病毒后世界的经济、卫生、安全和劳工方面,以保护我们的人民并维护他们的成果。

孤立卡塔尔

这次封锁并不是卡塔尔第一次面临海合会的内部制裁。2014年,由于担心卡塔尔独立的外交政策,阿联酋、沙特和巴林撤回了驻卡塔尔的大使。

据悉,解决当前危机的努力仍在继续,自2017年6月危机爆发以来,科威特一直是主要调解人。

在封锁实施3个月后,科威特埃米尔谢赫萨巴赫·艾哈迈德·贾比尔·萨巴赫在与美国总统特朗普共同举行的新闻发布会上说,重要的是我们是否已经停止了军事行动。

封锁国家立即否认有军事入侵的计划。

拉贾拉特南国际关系学院高级研究员多尔西在《现代外交》中写道,一些卡塔尔官员认为,“控制卡塔尔天然气储备是沙特和阿联酋联合抵制的一个主要目标”。

分析人士认为,在沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼掌权之后,海合会的合作与团结发生了严重转变,萨勒曼的父亲在2015年1月成为国王。与阿联酋王储穆罕默德·本·扎耶德联手,这两个国家开始主导海湾国家的政治议程。

伦敦国王学院的助理教授克里格表示,沙特和阿联酋已经掌控了海合会,迫使小国成为追随者。

海合会破裂了吗?

尽管一名卡塔尔官员否认这一举动会发生,但许多人猜测卡塔尔可能会与海合会分道扬镳。

副外交大臣上周表示,有关卡塔尔正在考虑离开海合会的报道毫无根据,并不属实。

这些谣言一定是因为人们对已经四分五裂的海合会的绝望,而海合会曾是6个成员国人民的希望和激励。在沙特、阿联酋和巴林对卡塔尔进行非法封锁的第3个年头到来之际,难怪海合会人民会怀疑和质疑作为一个机构的海合会。

他表示,卡塔尔希望,海合会再次成为合作与协调的平台。鉴于本地区面临的挑战,现在比以往任何时候都更需要一个有效的海合会。

讨论仍在继续,6月3日,科威特首相哈立德表示,现在比之前更有希望结束海湾危机。

哈立德告诉当地媒体,我们过去常常向前走一步,然后后退两步。但现在,如果我们向前迈出一步,接下来就会有另一步。

但《华尔街日报》6月3日援引驻海湾地区的一名西方官员的话称,他们远没有那么乐观。

他说,目前该地区的条件并不适合进行重大的和解。我觉得这就像老旧的旋转木马一样。

来源 : 半岛电视台

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