复兴大坝:非洲内部遏制危机的努力与埃塞俄比亚的观点

非盟希望在非洲框架内解决复兴大坝危机 (半岛电视台)
非盟希望在非洲框架内解决复兴大坝危机 (半岛电视台)

预计埃塞俄比亚、埃及和苏丹将在非洲联盟的主持下,重返有关复兴大坝问题的谈判,尽管为解决复兴大坝危机而召开的“非盟大会办公室”首脑会议只收获了一些互相矛盾的声明与立场。埃及宣布埃塞俄比亚同意将大坝蓄水进程推迟至各方达成协议,而埃塞俄比亚表示,它只给这场谈判提供为期两周的宽限期,并且只会在宽限期内暂停蓄水进程。

应非盟本届轮值主席国南非总统拉马福萨之邀,“非盟大会办公室”首脑会议于上周五召开,以期在本周(29日)提交联合国安理会讨论之前,能够在非洲框架内解决复兴大坝危机。“非盟大会办公室”由南非、埃及、肯尼亚、刚果和马里5个国家组成,它被视为非洲大陆的五方代表,而该办公室召开的会议,相当于小型非盟首脑会议。

这场首脑会议批准了南非观察员、非盟大会办公室成员、非洲委员会专家的出席,

以解决悬而未决的技术和法律问题。这场首脑会议还指出,非盟将通知联合国安理会,它已接管该问题,并将在未来两周内召开另一场“非盟大会办公室”级别的小型首脑会议,以审议悬而未决问题的谈判结果。

埃塞俄比亚认为,它是在与问题相关各方达成协议的基础上制定的复兴大坝计划 [半岛电视台]

参考非盟声明

埃塞俄比亚政治分析家努尔·塔希尔在谈及各方声明中存在的矛盾时表示,非盟出台的声明,才是这场峰会成果的最终参考。塔希尔向半岛网记者指出,这项声明并未提及埃塞俄比亚同意推迟复兴大坝蓄水的进程,而是澄清了一项内容,即相关三国承诺,绝不会发表任何会使谈判更为复杂化的声明,或是采取任何会使谈判更为复杂化的措施。因此,埃及对相关内容的解读是为了博取媒体利益,而这正是埃塞俄比亚方面无法承受的。根据埃塞俄比亚官员们的说法,该国正在大坝蓄水进程上向前迈进。

塔希尔解释称,“埃塞俄比亚再次为谈判提供了为期两周的宽限期,这反映了该国所持的善意及其在悬而未决问题上达成共识的期望,此外,埃塞俄比亚还重视发挥非洲的作用,以切实执行非洲问题非洲解决的原则,而埃及却试图将这个问题远离非洲”,他补充称,“通过这项行动,埃塞俄比亚表明了它在谈判中所具有的灵活性,旨在实现共同利益,而这一点与此前媒体上鼓吹的埃塞俄比亚的冥顽不化恰好相反。”

埃及认为,复兴大坝将威胁它在尼罗河中的用水份额[半岛电视台]

两周是否足够?

在有关两周的宽限期是否足够的问题上,埃塞俄比亚研究员凯拉姆·塔德西表示,此前的谈判陷入僵局,是因为埃及坚持根据1959年达成的尼罗河水共享协议而提出历史权利和当前使用权的概念,这正是谈判过程中的一个难题。

塔德西向半岛网记者指出,“非盟通常不承认非洲殖民时期的任何宪章与决议,因此,这场谈判将纯粹从技术和法律的角度上展开讨论,而不涉及用水份额的问题。所以,预计这场会议将达成协议,因为事实上我们已经解决了90%以上的问题”。

塔德西解释称,埃塞俄比亚原定于7月中旬进行首轮蓄水,此举将按照既定计划完成,因为此举在法律上可依照与蓄水和启用大坝相关的“原则与指南”中不存在争议的内容。相关内容源自三国在2015年签署的《原则宣言》中的第五条原则,相关内容规定,首轮蓄水是大坝建设过程的一部分,旨在测试发电站。

塔德西认为,“埃及已经签署了《原则宣言》,并对这种情况有着充分的认知,特别是大坝的蓄水量仅为49亿立方米,这与尼罗河490亿立方米的年平均流量相距甚远,因此,这并不会对它造成任何重大的损害,而这就意味着,埃塞俄比亚是完全遵守《原则宣言》中的规定的。”

来源 : 半岛电视台

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