复兴大坝：非洲内部遏制危机的努力与埃塞俄比亚的观点

预计埃塞俄比亚、埃及和苏丹将在非洲联盟的主持下，重返有关复兴大坝问题的谈判，尽管为解决复兴大坝危机而召开的“非盟大会办公室”首脑会议只收获了一些互相矛盾的声明与立场。埃及宣布埃塞俄比亚同意将大坝蓄水进程推迟至各方达成协议，而埃塞俄比亚表示，它只给这场谈判提供为期两周的宽限期，并且只会在宽限期内暂停蓄水进程。

应非盟本届轮值主席国南非总统拉马福萨之邀，“非盟大会办公室”首脑会议于上周五召开，以期在本周（29日）提交联合国安理会讨论之前，能够在非洲框架内解决复兴大坝危机。“非盟大会办公室”由南非、埃及、肯尼亚、刚果和马里5个国家组成，它被视为非洲大陆的五方代表，而该办公室召开的会议，相当于小型非盟首脑会议。

这场首脑会议批准了南非观察员、非盟大会办公室成员、非洲委员会专家的出席，

以解决悬而未决的技术和法律问题。这场首脑会议还指出，非盟将通知联合国安理会，它已接管该问题，并将在未来两周内召开另一场“非盟大会办公室”级别的小型首脑会议，以审议悬而未决问题的谈判结果。

参考非盟声明

埃塞俄比亚政治分析家努尔·塔希尔在谈及各方声明中存在的矛盾时表示，非盟出台的声明，才是这场峰会成果的最终参考。塔希尔向半岛网记者指出，这项声明并未提及埃塞俄比亚同意推迟复兴大坝蓄水的进程，而是澄清了一项内容，即相关三国承诺，绝不会发表任何会使谈判更为复杂化的声明，或是采取任何会使谈判更为复杂化的措施。因此，埃及对相关内容的解读是为了博取媒体利益，而这正是埃塞俄比亚方面无法承受的。根据埃塞俄比亚官员们的说法，该国正在大坝蓄水进程上向前迈进。

塔希尔解释称，“埃塞俄比亚再次为谈判提供了为期两周的宽限期，这反映了该国所持的善意及其在悬而未决问题上达成共识的期望，此外，埃塞俄比亚还重视发挥非洲的作用，以切实执行非洲问题非洲解决的原则，而埃及却试图将这个问题远离非洲”，他补充称，“通过这项行动，埃塞俄比亚表明了它在谈判中所具有的灵活性，旨在实现共同利益，而这一点与此前媒体上鼓吹的埃塞俄比亚的冥顽不化恰好相反。”

两周是否足够？

在有关两周的宽限期是否足够的问题上，埃塞俄比亚研究员凯拉姆·塔德西表示，此前的谈判陷入僵局，是因为埃及坚持根据1959年达成的尼罗河水共享协议而提出历史权利和当前使用权的概念，这正是谈判过程中的一个难题。

塔德西向半岛网记者指出，“非盟通常不承认非洲殖民时期的任何宪章与决议，因此，这场谈判将纯粹从技术和法律的角度上展开讨论，而不涉及用水份额的问题。所以，预计这场会议将达成协议，因为事实上我们已经解决了90％以上的问题”。

塔德西解释称，埃塞俄比亚原定于7月中旬进行首轮蓄水，此举将按照既定计划完成，因为此举在法律上可依照与蓄水和启用大坝相关的“原则与指南”中不存在争议的内容。相关内容源自三国在2015年签署的《原则宣言》中的第五条原则，相关内容规定，首轮蓄水是大坝建设过程的一部分，旨在测试发电站。

塔德西认为，“埃及已经签署了《原则宣言》，并对这种情况有着充分的认知，特别是大坝的蓄水量仅为49亿立方米，这与尼罗河490亿立方米的年平均流量相距甚远，因此，这并不会对它造成任何重大的损害，而这就意味着，埃塞俄比亚是完全遵守《原则宣言》中的规定的。”