奥巴马建立与特朗普斗争 美国“梦想家”的“达卡”计划

马吉德·穆斯塔法

当地时间18日，美国总统特朗普受到来自最高法院的意外打击，法院支持维持给予约80万名来美未成年人移民的法律保护，这推翻了特朗普三年前宣布将废除前总统奥巴马建立“达卡”计划的决定，这是一项移民者可以从中获益的有关合法身份的计划。

尽管特朗普任命保守派担任最高法院——这是美国的最高司法机构——法官，但该法院仍支持为童年来美的年轻移民提供法律保护，他们将这些年轻移民称之为“梦想者”，并称特朗普的决定是“肆意的”和“任意的”。

法院的裁决对特朗普来说是一个重大挫折，特朗普此前在竞选中曾承诺立即“结束达卡计划”，并强调称，在“达卡”计划中被称为“梦想者”的移民“将不会达成使年轻移民合法化的任何协议”。

何为 “达卡”计划？

“童年来美暂缓遣返计划”(英文简写DACA，简称达卡计划)，是美国前总统巴拉克·奥巴马于2012年推出的一项临时措施，旨在为童年时期来到美国的儿童、没有国籍或合法居留身份的移民提供法律保护，根据这项计划，无证移民两年内暂缓递解，并且到期后可以更新，但这项计划并未提供获得美国公民身份的途径。

福利

参与“达卡”计划包括一系列福利，除了可以获得在美国居住的许可外，这些无证移民还可能有资格获得州内的学费，以及可以根据不同州规定不同而获得州政府资助的教育补助金和贷款，并可能有资格获得国家支持的医疗保险。

在某些州，这些无证移民者有资格获得驾驶执照。而驾照在美国非常重要，在美国很多地方，驾照被视为基本身份证件，而此举可改善美国成千上万移民的生活。

“达卡”计划——这项计划始于奥巴马第一任期的最后一年——是在国会就如何应对“梦想家”问题进行了十多年失败谈判之后提出的，而且2001年提出的类似 “梦想法”的相关立法并未获得批准。而这项立法原本可以免除被驱逐，还可以为受益人提供获得美国公民身份的途径，虽未获得批准，但这项法案赢得了选民的广泛支持。

诉讼

自特朗普当选以来，“梦想家”一直处于忧虑、恐惧和怀疑的状态，特别是自共和党总统将打击非正规移民作为其政策支柱之一以来，这位白宫官员于2017年决定取消奥巴马为保护这些年轻人而发起的“达卡”计划，因为他“改变了”法律，而奥巴马已经超越了创造它的权力。”

法院随后没有延误裁决的执行，为相关移民提供了临时保护，其中许多移民与其原籍国没有联系，其辩护人能够通过法律质疑维持其案件存在，因此，下级法院裁定，已经具有受保护地位的人甚至可以续签该判决，最高法院作出最终裁决，自那时以来，任何新的申请将不被予以接受。

梦想社区

受到“达卡”计划保护的人们现在已二十多岁，最年长的已经有三十多岁，绝大多数参与此计划的移民来自墨西哥，此外还有来自中美洲或南美洲、亚洲或加勒比地区的无证移民。

特朗普没有停止攻击这些“梦想家”移民，并在推特上发表推文称，“许多‘达卡’受益者——不再年轻——不再是天使，其中一些是强悍的罪犯。”

另一方面，在整个案件中，这些年轻人的支持者强调了他们对美国生活做出贡献的重要性，4月，这些支持者向法院提供了证据，证明“梦想家”在抗击新冠病毒大流行过程中发挥了重要作用，并警告结束“达卡”计划的“灾难性”影响。这些支持者们表示， “这项计划的受益人大约有2.7万人在卫生部门工作，包括护士、牙医、药剂师、医生助理、护士助理和其他人员，其中约200名是医学生。”

司法决定

首席大法官罗伯茨在阅读最高法院裁决——这项裁决已于当地时间18日获得其他四位高级法官的批准——时表示， “我们不会说建立或取消‘达卡’计划是基于政策，这些裁决的有效性不是我们的责任。”他补充说，“我们仅在政府遵守程序要求并提供合理解释情况下进行检查。”在这个案件中“未能”获得合理解释以取消该计划。

分歧

最高法院此项决议激怒了白宫，但得到了民主反对派、经济行为者、人权和民间社会组织的赞赏，参议员伯尼·桑德斯在推特上发表推文称，“特朗普暂停‘达卡’计划的决定被否决，这是现代总统历史上最丑陋、最严厉的决定之一。”桑德斯对“梦想家”及其支持取得的“伟大胜利”表示祝贺。

另一方面，Tech Net网站——该网站代表高科技运营商——表示，“我们国家依赖像‘达卡’受益人才那样的专业人才。”与此同时，捍卫人权组织还表示，“这项决定让我们永远都知道……美国是他们的国家。”

未来

最高法院当地时间18日的裁决维持原状，特朗普政府现在必须放弃尝试终止“达卡”计划，或向下级法院提供更强有力的理由以结束这项计划，这一过程可能需要花费数月时间，即使在11月美国大选之后，政府也仍有可能对这项计划处于攻击状态。