战略对话能否挽救伊拉克与美国的伙伴关系？

约翰·哈纳在美国杂志《外交政策》上发表的文章中谈及了在美国入侵伊拉克17年之后两国政府之间的紧张关系，文章还指出，两国原定于今年6月举行的会谈，可能会是挽救这段伙伴关系的最后机会。

 
约翰·哈纳表示，美国与伊拉克即将发起战略对话，而项对话理应解决影响两国关系的所有问题，包括美军在伊拉克境内的存在。

 
约翰·哈纳认为，鉴于美国目前依赖伊拉克作为它与伊朗之间不断升级的对峙的核心，因此很难忽略一个事实，即美国与伊拉克之间的关系危机正达到高潮并处于十字路口，此事是积极的，特朗普政府应该在这个问题上采取正确的决定。

 
作者认为，美国是时候重新评估其对伊拉克的政策了，因为在过去的一年中，从美国利益的角度来看，两国之间的关系已变得越来越难以前行，他还指出，平民走上街头以和平的方式抗议政府的失败政策，但是伊拉克安全部队却以残酷的方式杀害了数百位平民。

 
根据约翰·哈纳的说法，伊朗一直在利用伊拉克经济来规避美国的制裁，更为糟糕的是，受伊朗支持的民兵组织——部分仍处于美国的制裁之下——其中大多数都得到了巴格达的政府资金援助，这些组织针对美国军人、外交官员与私人公司雇员多次进行导弹发射，而伊拉克政府却无法追究其责任。

 

作者批评伊拉克当局针对抗议者的暴力措施[路透社]

 
走向相反的方向

 
约翰·哈纳表示，这样的情况不能持续下去，因为自2003年以来，美国除了向伊拉克提供重要的外交支持以外，还向伊拉克提供了数亿美元的经济与军事援助，他还指出，美国提供这种援助，是希望伊拉克随着时间的推移而崛起，并在维护中东地区的稳定与安全方面发挥至关重要的作用。

 
然而事与愿违的是，当前的伊拉克政府正朝着完全相反的方向前进，它对国内人民采取可怕的暴力措施，而对伊朗渗透其边界、机构与经济的行为无动于衷。

 
约翰·哈纳认为，双方即将举行的战略对话，可能会是双方的最后机会，以扭转这条毁灭性道路的方向，并挽救两国之间长期的伙伴关系，因此，两国绝不能错过这个机会。

 
约翰·哈纳强调称，特朗普政府有必要在向伊拉克提供任何支持之前，施以严格的条件，尤其是当新冠病毒给美国预算造成新压力的情况下。在未来一段时期内，美国提供的所有对外援助都将受到严格的评估，以保证这些援助能够为美国带来切实的利益，而不是像提供给伊拉克的援助那样，符合了伊朗的利益。

 
约翰·哈纳指出，美国政府希望在今年提供6亿美元的援助，用于训练和武装伊拉克安全部队，以扫清ISIS的残余势力，此外，美军还将为伊拉克打击恐怖主义提供其他的重要帮助，包括后勤、情报和空中支持等。另外，美国政府还计划提供1.2亿美元来支持伊拉克经济，并帮助伊拉克从国际货币基金组织和世界银行处获得数十亿美元的经济支持。

 

作者认为，油价暴跌增加了伊拉克对美国援助的需求[路透社]

 
不可替代的援助

 
作者约翰·哈纳警告称，美国向伊拉克提供的支持是无法被取代的，伊朗也无法取代美国并向伊拉克提供所有这些款项与援助，因此，一旦美国政府放弃伊拉克政府，后者将直接走向灾难，特别是在油价暴跌的情况下——石油收入占到伊拉克预算收入的90％。

 
约翰·哈纳表示，上述这些考虑将加强了美国在下个月举行的会谈中的立场，美国将充分利用这些问题向伊拉克施压，而且美国可能会暗示称，如果伊拉克继续接受伊朗的控制，那么美国可能会选择对伊拉克实施制裁，届时，伊拉克官员可能会受到旅行禁令的限制和冻结资产等措施，此外，民兵组织领导人也可能会受到严厉的打击。

 
约翰·哈纳表示，美国应该提出有限而现实的要求，作为继续向伊拉克提供支持的条件，因为在任何情况下伊拉克都不可能与伊朗开战，而伊拉克政府也不可能在很短的时间内消灭所有的民兵组织，因此，在当前的情况下，美国唯一能够要求的，就是伊拉克政府采取具体的措施以维护其主权并回应美国的担忧。

 
从经济层面来看，伊拉克政府需要与美国政府合作，以扼杀伊朗规避美国制裁的方法，尤其是经伊拉克实现石油出口，并从伊拉克获取美元的途径。

 
从军事层面来看，美国需要得到保证，以确保伊拉克政府尽全力结束针对美国外交官和军事人员的袭击，而且不仅是要谴责这种袭击，还要充分利用情报和安全能力来防止袭击并惩罚犯罪者。