美国从伊拉克撤军的风险

早在今年年初，美国还在伊拉克境内拥有数千名军事人员，以直接向伊拉克安全部队提供军事援助。但是在伊朗“圣城旅”司令苏莱曼尼遇害之后，美国与伊朗之间的紧张局势不断升级，伊拉克议会也决定终止外国部队在伊拉克境内的存在，从而再度引发有关美国在伊拉克执行军事任务的真实目标的争议。

在此框架之下，美国兰德公司（Rand Corporation）在本月发表了一份长篇研究报告，内容包括对美国从伊拉克撤军的评估以及采取这一决定背后所涉及的战略风险。

部分专业研究人员经研究后在这篇报告中得出结论称，支持一个稳定和友好的伊拉克符合美国的长期利益，而这并不需要继续长期在伊拉克境内提供军事援助，而是只需维持一小部分军事顾问力量来帮助培训和发展伊拉克的军事能力，直到伊拉克具备自卫的能力。

撤军选项

这项研究讨论了与从伊拉克撤军相关的4个选项，即不撤军、部分撤军、全部撤军与完全终止联系。

报告得出结论称，上述所有层次的撤军选项，都会损害美国旨在遏制伊朗的努力，无论是在伊拉克境内还是在其他地方。而在伊朗针对美国的公然意图与持续的行动之下，美国的任何撤军（哪怕只是有限的撤军）都会给伊朗带来一定的好处，而与此同时，不撤军则将向伊朗表明，美国及其所主导的联合部队，将一直是伊拉克政府持久而可靠的合作伙伴，伊朗的压力无法取得它想要的结果，即美国从伊拉克撤军。

这项研究指出，停止向伊拉克安全部队提供直接的军事援助，将会制造一个缺口，而且将被伊朗伊斯兰革命卫队或伊拉克人民动员力量所填补，因此，这将加强伊朗对伊拉克安全机构的控制，进而破坏伊拉克的主权。

而全面撤军的选项，则将增加伊朗顾问及亲伊朗势力渗入伊拉克安全部队训练基地的机会。另一方面，从美国的角度来完全结束双方联系，则将导致伊拉克寻求达成强有力的财政和物质支持方案，而这将不可避免地涉及伊朗。

因此，这项研究的作者们建议美国在“不撤军”和“部分撤军”之间作出谨慎的选择。这两种选项都将有助于美国实现其所需的政策，即在小范围内坚持顾问力量的长期存在。而不撤军的选项，则意味着美国向伊朗及伊朗所支持的民兵组织、所有伊拉克人乃至全世界，发出一个强有力的信号——美国绝不惧怕任何可能导致其放弃对盟国明确军事承诺的威胁。

此外，维持当前的军事水平还将防止打击ISIS的作战能力下降，并将最大程度地提高美国对伊拉克安全部队的影响力。尽管如此，这种做法却带有一定的风险——它可能会强化伊朗领导人及部分伊拉克人关于美国军事存在是对伊拉克主权的侵犯的说辞。而这可能会将针对伊拉克政府和针对伊朗的民众抗议活动的部分关注重心转移到美国军事人员之上。

而在坚持长期承诺的政策框架之下，部分撤军则代表着一种相反的状态。这个选项仍然包括维持规模有限的顾问力量的长期存在，但是首先要从近期开始明显减少当前的部队人数。

如果在外交努力持续的情况下，认真执行了这样的撤军行动，这可能会减少美国当前与伊拉克政府之间的紧张关系，并可能破坏伊朗将伊拉克民众抗议的关注点转移到美国身上的努力。而且，联合部队还有可能填补因美军撤出而留下的空白。