如果不根除腐败 我们无法战胜新冠病毒

作者:数字显示,由于欺诈和滥用职权,卫生部门每年损失约5000亿美元
作者:数字显示,由于欺诈和滥用职权,卫生部门每年损失约5000亿美元

为了研究抗新冠病毒疫苗和经济刺激方案,各国花费了数十亿美元,但是由于缺乏遏制腐败的严格措施,这些资金可能无法用在设想的地方。

在美国杂志《外交政策》发表的报道中,作者亚历山德拉·里拉奇表示,当资金流向政府时,政府应该多加重视透明度和监督,否则这笔资金可能会有所损失,从国际体育赛事到毁灭性的海啸灾难,各国有许多贪污、挪用资金的例子,公共卫生危机也不例外。

里拉奇指出,恢复新冠疫情之前的生活方式取决于开发、制造和分发抗病毒的有效治疗方法和疫苗,许多国家领导人表示愿意为研究这种疗法提供资金。5月初,为响应世卫组织关于加快研发治疗新冠病毒的药物和技术的呼吁,欧洲委员会共同赞助的认捐会议筹集了80亿美元。

她解释道,虽然这是一笔特殊的资金,但这无法与危机开始以来分配的全球刺激资金比拟,刺激资金超过80亿美元。

在缺乏严格的反腐败措施的情况下,很容易被浪费公共资金,削弱政府机构,这将对社会和个人造成毁灭性的影响,但是,通过预先制止和威慑违法行为,各国才能利用好空前的全球援助资金。

我们如何阻止腐败?

里拉奇提出了6项反腐措施,第一项是确保透明度,她称, 新冠肺炎爆发的公共卫生危机可能促使政府直接为医疗产品的价格定价,这一过程可能促发在药品和医疗设备的供应链中的腐败行为。

为了防止出现这种情况,政府和多边组织应该首先努力建立收益透明的基础,以平衡私营部门研究的动机与对医疗设备和疫苗的需求,这要以公正、负担得起的价格,并且在全球实施这一规定。

在此基础上,制药公司尽力平衡好投资者的压力与全球对可负担产品的需求和研发时间计划。与此同时,她呼吁非政府组织和政府官员共享知识产权,其中有强制性许可,这些许可允许第三方未经专利持有者许可生产专利产品,条件是政府来定价。

该作者称,部分满足市场激励的需求可以通过设置强制性许可的回报,这些许可可以反映出特殊和投机性投资公司的决定。但是,如果缺乏公平、全面的透明定价和许可安排,政府和非政府组织可能被迫单独与制药公司谈判。

此外,在这些交易中,政府具有重大自由裁量权,很可能发生腐败和贿赂行为,保持透明会减少这些风险。

加强监督

第二项措施是加强监督,该作者指出,为了威慑违法者,各国政府应加强对市场内部、跨境合作和执法的监督。还可以通过加强各国机构之间的情报沟通,打击非法贸易网,加强对商品的检查行为。

此外,域外适用法律以起诉跨国犯罪,此外,联合国这样的多边组织应进行合作与施压计划,这将鼓励各国政府优先考虑这些措施。

该作者说,当前这种情况,我们还应该估计到,控制有限资源买卖的分销商非法操纵价格,而其他贿赂的人士可能牺牲真正有需求的人的财富。

此外,各国政府也可以通过实施法律,来解决这类财务滥用问题,但必须将实施法律作为绝对的公共优先事项,为了威慑违法人员,必须采取严厉的处罚措施。

里拉奇表示,虽然各国对起诉贿赂人员的承诺程度各不相同,但在国际危机的情况下,必须严惩这些违法人员, 即使政权不愿这样做,这在政治上也必须实施。

供应网

按照里拉奇的说法,第三项措施是,为了避免兄弟国家之间的竞争,各国政府应建立基本设备、检测、治疗和疫苗的国际供应网,政府要确保这些系统由政治中立的官员来管理,而不是属于某政党的官员。

世卫组织4月下旬宣布,不同方面要进行合作,这是为了确保公平、公正地分发抗新冠病毒的疫苗以及测试和治疗工具。

但是,如果该措施要取得成效,需要各国领导人的承诺,为了确保透明度和公平的定价程序,可以利用多边协议的约束,例如2019年全球疫苗和免疫联盟来监管埃博拉疫苗的供应。

该作者表示,可以依靠世卫组织的战略顾问团队,来确保这一任务的良好运作,联合国儿童基金会进行监督,依靠专家团队将维持透明度,确保人们知悉分配药品和疫苗的决定,这也将减少可疑的双边协议,削弱难以避免的不同政治力量的沟通。

保护举报者

遏制腐败的第4项措施是保护举报违法者的人士,这是公共和私营部门都必须承担的任务。

里拉奇指出,经济合作与发展组织警告说,腐败会使国家无法对处理新冠危机做出及时的反应,该组织敦促支持举报获得非法收入的人,为了加大举报腐败的力度,公司和政府必须公开采取保护举报人安全的措施,方便举报程序,可以匿名或秘密举报。

新闻调查

关于第5点措施,关乎加强媒体的作用,里拉奇说,各国必须资助和捍卫新闻调查,特别是媒体遭受空前的威胁。

她指出,客观、专业的调查报道是打击金融犯罪的武器,特别是当举报者不愿透露自己的身份,这些促使他们参与,此外,其他媒体也会威慑到腐败分子。

该作者说,独立的新闻媒体正面临风险,因为政治领导人能够使指控他们散布误导性信息的新闻记者保持沉默,这有太多的例子,她解释说,避免这种滥用权力的方法是,支持民主和独立自由媒体的政府,应资助为人权、民主和反腐败工作提供实地支持的组织、外交使团和其他机构。

该作者强调,确定捐赠对象, 财务报告和问责制非常重要,外国和国内政府机构以及独立的监督机构应跟踪滥用权力行为的发展。随着全球逐渐从危机中恢复,国际开发银行必须提供贷款和援助,条件是停止压制民间社会和客观新闻报道。

让反腐根深蒂固

该作者解释道,第六项措施是使反腐的做法根深蒂固,这需要各个组织一同努力实现,世界银行和其他国际组织强调,有必要维持问责措施,例如直到疫情危机结束,要准确保存记录并跟踪供应走向。各国必须确定下来审查的机制,以威慑违法者,并在未来进行清算。

里拉奇总结道, 这些数字表明,由于欺诈和滥用权力,卫生部门每年损失5000亿美元,此外,由于供需突然失衡,金融违法行为更加恶化。

她说,不断变化的供应链可能会促进移交阶段的腐败行为,此外,各种洗钱方法有助于将资金从紧急资金转移到假公司和外部帐户。她强调,预防腐败的破坏性后果,需要政府领导、企业、组织和民间社会组织提高警惕。

来源 : 外交政策

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