马来西亚的政治困局:民主陷入僵局 权力重返皇宫

Malaysia's new King Sultan Abdullah Sultan Ahmad Shah takes oath at National Palace in Kuala Lumpur, Malaysia January 31, 2019. Department of Information/Mohd Nazri Raapai via REUTERS ATTENTION EDITORS - THIS IMAGE WAS PROVIDED BY A THIRD PARTY. NO RESALES. NO ARCHIVES.
马来西亚最高元首阿卜杜拉将采取措施确保经济和社会稳定[路透社]
吉隆坡-萨米尔·阿拉维
 
根据马来西亚宪法规定,马来西亚国会有权选举总理,但是,在当前的政治乱局之下,权力已重回皇宫,马来西亚最高元首将采取一切措施,以确保社会和经济稳定,包括宣布国家进入紧急状态,或在不考虑投票结果的情况下任命政府首脑。
 
在马来西亚总理马哈蒂尔突然宣布辞职后,马来西亚国会内部的政治集团之间存在的分歧越发明显,当前国会内已分为三大集团,没有任何一方能够获得足以组建政府的多数议员支持,这种状态通常被称为“悬浮议会”。
 
当前这三大政治集团包括:安华主导的“希望联盟”——拥有近92名议员的支持,马哈蒂尔领导的政治集团——拥有近60个席位,此外,还有巫统(马来民族统一机构)与伊斯兰教党组成的共识集团,该集团也拥有近60个席位。
 
而事实上,除非获得总数为222名议员中的113票支持,否则任何政治集团都无法单独组建政府。
 
转变与反复
 
在马哈蒂尔辞职及其所在的“土著团结党”退出执政的“希望联盟”之后,巫统与伊斯兰教党宣布放弃此前提出的宪法宣言——即要求在议会中进行一项投票表决,以支持马哈蒂尔继续执政直至2023年。
 
旨在防止安华当选马来西亚总理的宪法宣言请愿书,已经在国内引起了数周的讨论。根据在2018年5月选举之前达成的组建执政联盟的协议,马哈蒂尔将放弃执政权力并移交安华。
 
政治分析人士认为,巫统、伊斯兰教党收回对马哈蒂尔的支持,再加上后者退出希望联盟,说明他已经被放弃,特别是他所在的党派也并未准备好按照巫统和伊斯兰教党的要求而举行提前选举。
 
据一位亲近马哈蒂尔的消息人士透露,上述两党希望将马哈蒂尔集团拉入尚未准备好的提前选举当中。
 
而想要被任命为政府总理,安华至少需要吸引20名来自沙捞越州和沙巴州的议员支持,但这些政党之中已有部分人员宣布支持马哈蒂尔。位于该国东部的上述两州通常会支持来自中央政府的人选。
 
巫统与伊斯兰教党组建的政治联盟,宣布支持前内政部长、马哈蒂尔所在政党土著团结党的现任主席慕尤丁出任总理,但是“希望联盟”却很快宣布支持马哈蒂尔,并放弃其党派领袖慕尤丁。
 
对此,观察人士解释称,希望联盟的转变与反复,是由于它试图从华人主导的“民主行动党“中寻求拯救,不惜任何代价来阻止包括伊斯兰教党与巫统在内的任何政治联盟的成功,或是举行尚未准备好的提前选举。
 
权力重归皇宫
 
当前危机中最突出的一点,当属马来西亚最高元首以及其他8个州的最高领导者(亦称苏丹或拉惹)在其中所起到的关键作用。
 
自这场政治危机爆发以来,马来西亚国家皇宫已成为所有政客的必往之地,最高元首决定征询所有国会议员的意见,这同时也加强了最高元首在制定有关如何摆脱危机、谁能获得过半数议员支持的全面决定的过程中的作用。
 
在最高元首作出上述决定之前,马哈蒂尔试图通过举行国会特别会议来选举新总理。
 
政治分析人士阿卜杜-拉扎克·萨卡夫表示,马哈蒂尔先发制人的原因是,他清楚大多数苏丹都不喜欢他,特别是在他与其中多人经历过数场斗争之后,这些苏丹此前曾向最高元首施加压力,要求马哈蒂尔辞职。
 
但是,国会下议院议长以及大多数政党都以不符合宪法规定、不属于过渡总理权限为由,拒绝召开国会特别会议。其中部分政党认为,这对最高元首的权威构成了侮辱,是不恰当的举措。
 
在马哈蒂尔24日提出辞职的4个小时之后,最高元首阿卜杜拉便再次任命马哈蒂尔为过渡总理,据信,在马哈蒂尔提出辞职的同时,也提交了重新任命的要求,这被解释为,最高元首希望根据宪法规定的决定权力来采取措施或作出决定。
 
最高元首拥有的选项
 
鉴于近期不可能召开国会会议,那么未来的所有走势都将取决于最高元首的决定,后者在28日上午与全体州长召开了紧急会议。
 
在苏丹(即州长)委员会召开会议之后,国家皇宫发言人证实,最高元首并不相信任何人能够获得国会多数议员的支持。
 
在当前的政治紧张局势之下,观察人士认为,最高元首可能会任命国会中最大的党团来组建政府,如果未能在14日内完成组阁,那么他将有权解散国会并提前举行大选。
 
最高元首拥有的另一个选项是,说服国会中的不同党团以组建民族团结政府,但是,问题在于由谁来领导这届政府。目前,关于国会党团可能形成共识的人选已存在大量传言,如果得以实现,那么这将是一届弱势政府,其任务是为即将举行的下一届选举做准备。
 
可以肯定的是,这场政治危机一方面打破马来西亚政坛的两极局面,一方面是巫统与伊斯兰教党,另一方面则是民主行动党与4年前从伊斯兰教党中分裂出来的国家信任党,因此,很难预言其最终结果。
 
有声明称,最高元首将以国家的安全和政治稳定为重,与此同时,部分前任与现任的安全官员也被纳入了与皇宫磋商的进程之中,因此,也出现了部分预测称,在困局持续的情况下,最高元首可能会宣布进入紧急状态,以避免出现经济和社会危机。
 
观察家们并不排除最高元首任命东部人选担任总理一职的可能性,而此举将开创历史先例,因为该地区还没有任何人曾担任过总理一职。
 
而这种趋势也被解读为对马来半岛政治人士的失望,因为他们无法作出让步,以消除马来西亚人民日益加剧的担忧。
来源 : 半岛电视台