欧盟未能就英国脱欧后的多年度财政预算达成协议

欧盟27国领导人未能在21日的谈判中为欧盟2021-2027的多年度财政预算达成协议，从而使这项预算陷入僵局。此前有消息称，因英国脱欧而产生的资金缺口很大，相对贫穷的国家要求获得更多援助，而他们“节俭”的盟友则决心限制出支。

 
英国脱欧后留下了近750亿欧元（合810亿美元）的资金缺口，而欧盟27国领导人未能在本周的会议中为欧盟2021-2027多年度财政预算的整体框架或资金分配达成共识。

 
在布鲁塞尔召开为期两天的会议之后，德国总理默克尔向记者们表示，“我们必须承认，我们之间的分歧仍然巨大，各方无法达成协议。”

 
预算的制定往往是一场拉锯战，但是，这次却比以往任何时候都更为激烈，因为英国上个月退出欧盟，正值欧盟面对大量代价巨大的新挑战，从气候变化、移民管理到不断增长的数字经济。

 
这场僵局充分暴露了欧盟国家之间存在的分歧，包括北部和南部国家之间、东部和西部国家之间、发达和欠发达经济体之间。

 
作为净支出国，被称为“节俭四国”的奥地利、丹麦、瑞典和荷兰，要求将预算上限控制在欧盟经济总量的1％之内。

 
然而，从欧盟慷慨的救济中受益的国家，却反对在当前的2014-2020预算方案的基础上，大幅度削减农业补贴和发展援助。

 
希望寻求更多援助的克罗地亚则通过其总理安德烈·普伦科维奇表示，“没有人真正感到高兴”。

 
这场争执还突出了这样一个事实，即在英国脱欧引发的动乱之后，欧盟内部仍在大量问题上存在分歧。

 
法国总统马克龙表示，“这些分歧一直存在，我们不需要让英国来背锅。在10年前的金融危机期间，这些分歧就存在，在移民危机期间它们也存在，而现在，我们又在预算问题上看到了它们的存在。” 

 
弗兰肯斯坦提案

 
在近30个小时的复杂谈判之后，欧盟各国领导人仍未能在达成协议的问题上取得任何进展，有提案要求将预算定为欧盟国民总收入的1.074％，即共1.09万亿欧元（合1.2万亿美元）。

 
另外一项要求将其定为1.069％的提案也没有得到任何好评，甚至被一位欧盟官员称为“弗兰肯斯坦提案”。

 
一项提案要求将三分之一的发展援助分配给贫困地区，以帮助贫困地区实现经济增长，另外三分之一用来支持农民，这项计划受到了“节俭四国”的坚决反对，而发展农业却是法国的一个重要问题。

 
作为欧盟最强大的净支出国，德国对填补英国脱欧产生的资金缺口感到沮丧，其境况甚至比法国更糟糕。

 
在2015-2016年出现的欧洲移民危机之后，德国、奥地利等国希望更关注边境管理问题，以及积极应对气候变化、加强区域安全的问题，并通过数字化投资来实现欧盟经济的现代化。

 
要达成最终协议，还需举行一场甚至多场峰会，但是日期尚未确定。如果欧盟各国在今年年底之前无法达成协议，那么欧盟不得不自2021年起暂停其大部分的活动。

 
奥地利总理塞巴斯蒂安·库尔茨表示，“在过去，也通常需要召开两到三场会议才能取得结果。”