美伊紧张局势:特朗普拥有哪些战争权力?

Trump delivers remarks following the US Military killing against Iranian General Qassem Soleimani in
特朗普在美军于伊拉克巴格达杀害伊朗苏莱曼尼将军后发表讲话(路透社)
美国总统特朗普下令在伊拉克巴格达杀害伊朗革命卫队“圣城旅”指挥官苏莱曼尼之后,美国与伊朗之间的紧张局势急剧升级。

伊朗誓言进行报复,并于8日对驻有美军的两个伊拉克基地发起了导弹袭击。

特朗普此前曾威胁说,如果伊朗袭击美国基地或任何美国人,其将“全面反击”。特朗普没有对8日的突袭发表公开评论,但白宫发言人表示,特朗普正在与国家安全团队进行协商。

特朗普上周末发表推文称,“如果伊朗对任何美国人或目标发动袭击,美国将迅速全面反击,也许会以不成比例的方式!”他并表示,美国已确定对伊朗52个目标实施迅猛打击,其中包括一些具有重要文化意义的目标,如果对伊朗文化遗址作为打击目标,可能将构成战争罪。

令众议院民主党人感到愤怒的是,在杀害苏莱曼尼之前未与他们进行磋商,因此,众议院本周晚些时候将对一项战争权力决议进行投票表决,以限制总统对伊朗的军事行动。

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伊朗警卫在联合国驻德黑兰办事处前手持已故伊朗将军苏莱曼尼照片,抗议美国在伊拉克巴格达机场空袭中暗杀苏莱曼尼及伊朗“人民动员力量”指挥官穆罕迪斯[路透社]

特朗普政府为杀害苏莱曼尼辩护,声称伊朗指挥官正计划对伊拉克的美军进行“迫在眉睫”袭击。

在众议院准备投票之际,让我们来看看1973年通过的《战争权力决议》以及它如何适应当前伊朗与美国之间紧张局势的情况:

1973年美国《战争权力决议》为何?

根据美国宪法,采取直接军事行动的权力由国会和总统划分掌管。

国会拥有宣战权,而总统作为武装力量总司令则有权动用军队保卫美国。

根据美国国会研究处制定的一部法律史书,从一开始,总统和国会就总统是否有权在未经国会授权情况下向海外派兵从事对抗行动事宜展开了争论。

此类争端后来被《战争权力决议》所取代,1973 年,国会推翻前总统尼克松的否决,通过了《战争权力法案,国会希望限制尼克松进一步将美军拖入不受欢迎的越南战争的能力。

该项法案规定了国会和总统在派遣美军进入敌对行动时应遵循的程序。

这项法案要求总统在派遣部队进入实际或迫在眉睫的敌对行动之前,必须“在所有可能的情况下”与国会协商,然后在美军部署到冲突或即将发生的冲突时向国会提交报告。总统还必须在美军被引入敌对行动后48小时内向国会报告。

一旦美军被派遣,除非国会授权使用武力或延长撤军期限,否则该决议要求在60天内撤离(在某些情况下为90天)。

为何战争权力现在成为一个问题?

特朗普上月底下令在伊拉克对苏莱曼尼进行空袭,这一行动是明显局势升级,但没有征询国会意见,也没有通知国会。民主党人争辩说,这使美军陷入了迫在眉睫的冲突,甚至可能引发与伊朗的战争,而这场战争未经国会授权。

自2017年上任以来,特朗普政府加剧了与伊朗的紧张关系。特朗普做出的首个决定是单方面退出伊朗2015年与世界大国签署的伊核协议,而该协议得到了联合国的支持。

国会现在将怎么做?

美国众议院议长南希·佩洛西5日宣布,预计众议院本周将对一项战争权力决议进行投票表决,以限制总统对伊朗的军事行动。

民主党人佩洛西在一份声明中表示:“上周,特朗普政府对伊朗高级军事官员进行了一次挑衅性的、不成比例的军事空袭。”

她并表示,“这一行动冒着与伊朗的紧张关系严重升级的风险,危及我们的军人、外交官和其他人。”

预计这项决议将在美国参议院面临一场艰苦的战斗,民主党参议员蒂姆·凯恩表示,他将要求共和党多数派进行投票。

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伊朗抗议者在示威游行中焚烧了美国国旗,以抗议美国在伊拉克发动杀害苏莱曼尼的空袭[美联社]

凯恩上周在接受MSNBC电视采访时表示:“我们不应该在没有经过国会磋商的情况下,根据总统的决定而与伊朗开战。”

凯恩表示:“我们不能让总统自己做出这个决定。”即使众议院和参议院通过了这项决议,它也可能面临特朗普的否决。

特朗普政府7日下午向美国国会情报委员会领导人国进行机密通报,众议院和参议院将在8日分别听取机密简报。

国会何时授权了战争?

在2001年9月11日基地组织袭击美国之后,国会授权在阿富汗和全球范围内对基地组织使用武力。

2002年,国会授权乔治·布什总统借口当时的伊拉克总统萨达姆正在制造大规模杀伤性武器——后来被证实这是虚假消息——入侵伊拉克。

从2014年6月开始,前总统奥巴马多次告知国会,美国将在伊拉克和叙利亚境内部署以打击ISIS组织。

奥巴马和特朗普从2001年和2002年国会授权对ISIS进行军事打击的行动中获得了权力。

近年来,美国国会一直在讨论2001年和2002年的授权是否应该被一个新的、更狭义的美国军事行动国会授权所取代。

根据五角大楼数据显示,美国目前在中东和北非拥有6万名士兵。

来源 : 半岛电视台+通讯社