柏林会议：联合国特派团提出支持利比亚的提案

联合国代表团在利比亚问题柏林会议上为支持利比亚而提出一项议案，而半岛网获得的一份文件中包含了这项议案的主要内容。

 
这份文件的总体框架包括4个方面：政治、经济、安全以及国际人道主义法，文件还强调了统一利比亚国内行政、主权、经济、金融、安全和军事机构的必要性。

 
政治进程

 
在政治层面上，这份联合国文件的内容包含呼吁统一国家机构并调整总统理事会，使之包含新总理及另外两名代表。

 
这份文件还规定，新任总理将根据2017年11月通过的、确定总统理事会与政府的权限的《突尼斯谅解备忘录》来组建新政府，并需经议会三分之二的多数票通过。

 
这份文件的内容还包括呼吁完成结束过渡阶段所需的立法措施，并在2020年年中之前成立所有的地方议会，并激活有关组建地方最高治理委员会的第59号法律。

 
经济进程

 
从经济上讲，联合国代表团提出的文件，强调需在柏林会议之前采取措施统一利比亚中央银行。

 
这份文件还强调，由国际机构进行财务审计和调查，并遵守有关中央银行董事会成员权限的银行法律与程序。

 
该文件还呼吁相关国际机构提供支持，以对外国投资机构进行财务审查，提高利比亚国家石油机构业绩的透明度，并为国内的石油行业发展提供必要的支持。

 
该文件提议组建利比亚重建与发展基金会，负责在重要基础设施的相关项目中简化支付手续，此外，还建议组建由政府官员和专家组成的利比亚经济专家委员会，在考虑利比亚的地理与机构分布的基础上，负责实现金融与经济政策之间的协调。

 
此外，这份文件还提议在柏林会议参会国与相关的利比亚金融和经济机构之间举行经济对话。

 
安全进程

 
这份文件认为，拟议的安全进程旨在制止敌对行动，并在整个利比亚境内实现稳定、重建安全机构，以使国家垄断合法使用武力的权力，并且，安全进程必须与政治进程同步进行。

 
实施安全进程

 
安全进程的实施，将以在联合国主导下成立由军队和警察组成的“5+5”联合军事委员会为起点，而该委员会的工作将基于开罗会谈及会上通过的文件。

 
该委员会将成立工作小组，负责停战、裁军、武装、重组、打击恐怖主义、安全部署、监控边界等任务。

 
第二步则是宣布停火，并将战场上的外国武装人员遣散，而第三步则包括在“5+5”联合军事委员会的监督下进行有关停火、解散部队及建立信任的措施的谈判。

 
遣散委员会

 
武装人员遣散委员会将与内政部、国防部及总司令部合作，负责普查武装部队的任务。

 
该委员会将成立工作组，负责确认武装部队中的恐怖分子与犯罪分子，并对包括新进口的武器在内的重型武器进行全面核查。

 
工作组将为有争议的武装部队领导人制定一套保障和激励措施，并负责在审核之后为武装部队成员制定重返与融入社会的战略。

 
该委员会还负责治疗伤员的项目与遣散青年武装人员的任务。

 
在跟进安全措施方面，这份文件规定，新成立政府的内政部和国防部将执行过渡性的安全措施，并在有需要的时候提供外部支持。

 
武器禁运

 
在有关武器禁运的问题上，这份文件指出，武器禁运的责任在于联合国会员国，希望柏林会议的参会国能够坚持禁运承诺。

 
此外，这份文件还建议，通过人造卫星实施边境监控而实现国际合作，并发展专家委员会机制，建立联络点，与专家团队和利比亚方面进行协调，对利比亚各方施加压力以使之遵守禁运。

 
这份文件还建议柏林会议参会国组建国际委员会，以监控该国的海、陆、空边境。

 
国际人道主义法

 
联合国代表团的这份文件的总体框架，呼吁支持司法机构审查囚犯并加强必要的法律措施。

 
此外，这份文件还呼吁采取具体措施，以结束对移民及难民的任意拘留，逐步关闭拘留中心并建立替代方案，支持记录、通报违反国际人道主义法的行为，并对犯法者实施审判。

 
这份文件还强调，将在2020年3月举行的人权理事会会议来组建一个隶属联合国的国际调查委员会，并设立一个特别法庭，对战争罪、危害人类罪及其他严重侵犯人权行为的罪行进行核查，严防出现有罪不罚的情况。