法国重申在萨赫勒的军事存在 但危机根源未除

法国总统马克龙13日在法国西南城市波城召开萨赫勒五国集团首脑会议，来自布基纳法索、乍得、马里、毛里塔尼亚和尼日尔的政府首脑出席了此次峰会。会议审视了对该地区的军事干预，以及在恶化的安全状况之下打击武装集团的行动。

 
马克龙去年12月呼吁召开这场峰会，他对包括萨赫勒五国集团在内的部分国家“未能明确针对反法情绪提出政治谴责”的情况表示不满，并威胁称，由于一系列反法抗议活动的出现，可能会撤出驻扎在该地区的4500名法军。

 
在这场首脑会议上，法国承诺为其在萨赫勒地区实施的“新月形沙丘”反恐行动增派220名法国士兵。法国还保证称，将与萨赫勒五国集团实施情报共享协议，以及一体化军事指挥结构，并称将加大对布基纳法索、尼日尔和马里三国边境的干预，而自2012年起，该地区就出现了大量的暴力行动。

 
但是，尽管马克龙承诺提供更多的支持，萨赫勒五国集团也表示希望法国军队能继续参与军事行动，但是分析人士认为，这些国家领导人未能找到这场危机的政治解决方案——这场危机在2019年已导致4000多人丧生。

 
来自国际战略研究所的弗洛尔·伯杰表示，“马克龙在波城得到了他想要的东西，即萨赫勒五国集团的明确表态——肯定法国在该地区的军事参与。”

 
“虽然马克龙曾在去年12月暗示可能会撤军……但这从来都不是一个现实的选择。当前的趋势是朝着更紧密的合作和更多的参与方向发展。鉴于局势的急剧恶化，法国无法离开马里。”

 
到目前为止，“新月形沙丘” 反恐行动在遏制安全危机方面收效甚微，在当前的马里和布基纳法索，几乎每天都会有袭击发生。

 
与此同时，尼日尔在最近几周内遭遇了一系列针对军队哨所的大规模攻击，包括去年12月10日发生的导致71名士兵遇害的袭击，以及今年1月9日发生在昌戈达尔的另一起袭击，造成89名士兵死亡。

 
英国著名智库“查塔姆宫”的分析家保罗·梅利指出，领导人在波城“首次公开表态，其优先事项”是打击隶属ISIS的恐怖主义组织ISGS，它已在最近几个月内发动了一系列的致命袭击。

 
但是，许多分析家也认为，法国军事战略的延续并不会迅速结束暴力，并强调称，必须实现政治目标以恢复和平。

 
新闻记者乔·潘尼表示，“这些宣言似乎进一步巩固了法国领导的军事战略，而该战略多年来一直未能为该地区提供安全与稳定。”

 
潘尼质问道，“除了增兵和向法国军队交出更多控制权之外，还付出了哪些努力？为什么在近6年的时间之后，《阿尔及尔和平协议》的关键内容仍然没有得到实施？”

 
2015年在马里首都巴马科签署《阿尔及尔和平协议》，旨在减少马里及更广泛地区内的暴力行动。除了法国、联合国和萨赫勒五国集团所实施的军事干预之外，这项协议所概述的发展目标尚未得到实现。

 
萨赫勒地区内战斗最为激烈的地区，通常是严重欠发达的地区。武装集团在当地利用贫困以及宗教、种族分歧来招募武装人员，并煽动更多的暴力。

 
许多分析家将此视为萨赫勒危机的根本原因，但是，让他们感到失望的是，危机的根源并未在波城得到正确的对待。几乎没有人认为，在本次峰会上达成的协议，除了保持当前对萨赫勒地区的军事干预现状之外，还具有其他的任何意义。

 
来自战略与国际研究中心非洲项目部的主任贾德·德弗蒙特表示，“法国需要向外界展示，它在该地区的军事存在是来自非洲政府的要求，具有合法性”。

 
他还补充称，“其中大多数的声明——适度增加部队和统一指挥结构，都不太可能改变地区的战略面貌。”