委内瑞拉国会考虑新的缩减石油改革

委内瑞拉反对派控制的国会正在考虑对该国的石油法进行改革，该法将开放该部门以进行私人投资，根据路透社看到的该法案草案，这从过去提案中概述的全面变化中缩减。

 
该提案将允许私营公司在国有石油公司委内瑞拉国家石油公司（PDVSA）上游合资企业持有多数股权，并赋予他们直接出口原油的能力。自从已故总统乌戈·查韦斯于2007年创建合资模式以来，这些变化解决了公司盈利能力有限的问题。

 
即使该提案得到了国会的批准，也不会产生直接影响，总统尼古拉斯·马杜罗认为其裁决无效并已建立了对其政府友好的平行立法机构。他保留了对国家职能的控制权，包括PDVSA。

 
尽管如此，该提案还是反映了反对派领导人瓜伊多寻求吸引外国公司以提高委内瑞拉萎靡不振的石油产量的政策，如果他在长达数月的努力中得以取代马杜罗的话。

 
在委内瑞拉代表大会上担任能源和石油委员会主席的反对派议员伊莱亚斯·马塔称，该提案是上周委员会会议期间“快速改革”的“工作文件”。

 
该草案缺乏瓜伊多方面代表今年向休斯敦行业高管在先前改革提交的几个要素。

 
与旧版本不同，新提案并未设立独立监管机构来监督特许权的拍卖。它还保留了原油的当前特许权使用费水平，并创造了在2028年之前达到25％最低本地含量的要求—这是委内瑞拉工程和承包公司的一大胜利。

 
之前的提案已于6月初提交给能源和石油委员会。但是瓜伊多党派委员会成员路易斯·斯特凡尼利在接受电话采访时表示，立法者决定引入一项有限改革，这种改革很容易通过，而不是尝试通过一项引起辩论和建立共识的新法律。

 
这些变化表明，反对派不会像墨西哥和巴西等其他国家在过去十年的重大改革那样广泛开放该部门。即便如此，立法者表示，草案可能会发生变化，未来可能会进行进一步改革。

 
“由于石油行业的灾难性崩溃，我们认为，我们需要使法律灵活化，以允许私营部门更多的参与” ，马塔在上周的会议上说。

 
备用轮胎

 
20年前，委内瑞拉的原油产量接近300万桶/天，在查韦斯统治期间（1999  –  2013年）持续下降。

 
查韦斯解雇了数千名经验丰富的PDVSA工人，迫使私人公司进入PDVSA控制的合资企业，促使埃克森美孚和康菲石油公司等公司离开该国。

 
马杜罗政府目睹原油产量进一步下降—批评者认为，这一下降归咎于逃离委内瑞拉经济危机的工人外流—后者以寻求更高的海外工资，以及任命没有石油经验的军官到高层职位。

 
最近，美国对PDVSA的制裁是华盛顿迫使马杜罗下台的一部分努力，这使得原油产量低于每天100万桶—原先产量的三分之一。

 
虽然反对派联盟已就开放私营投资这一部门的必要性达成了广泛共识，但是全新的法律仍需要更多的时间通过。

 
相比之下，新提案使用目前的碳氢化合物法68文作为基础，并对8文进行了修改。

 
马杜罗称瓜伊多为美国支持的傀儡，试图在政变中推翻他，他指责反对派出售委内瑞拉的石油储备—委内瑞拉是石油输出国组织（欧佩克）国家，拥有全球最大的石油储备。

 
PDVSA和委内瑞拉石油部都没有回复评论请求。

 
在不愿透露姓名的情况下，两位委内瑞拉石油行业消息人士告诉路透社，私人公司倾向于采用较短的流程，而不想花费数月的时间进行彻底改革。

 
斯特凡尼利表示，较简单的提议并不排除稍后进行进一步改革—但一旦马杜罗辞职，长期的国会辩论将更为合适。

 
“这是一个备用轮胎。它是备用计划” ，斯特凡尼利说。 “这一个不排除另一个。”

 
目前的法律禁止外国公司在与PDVSA合资中持有多数股权，并要求PDVSA运营这些项目。 合资企业将其原油出售给资金短缺的PDVSA，导致支付延迟。

 
新提案还将允许PDVSA将其炼油厂出售给私营公司。 它消除了公司要求销售与原油一起提取的天然气的许可，降低了天然气生产的特许权使用费。

这两项措施旨在提高天然气产量并减少燃烧—原油输出产生的气体释放到大气中，这被认为是浪费。