“和平协议即将来临”:截至目前,我们对美国与塔利班的谈判了解多少

“和平协议即将来临”:截至目前,我们对美国与塔利班的谈判了解多少
美国和塔利班谈判代表结束了八轮和谈,取得了一些进展。(Sorin Furcoi / 半岛电视台)
字体大小
美国和塔利班间的第八轮谈判于12日在卡塔尔首都多哈结束,该组织表示将最终确定和平协议,并在未来几周内发布公告。

在8月4日开始的会谈结束后,双方表示,他们将在接下来的步骤中咨询各自的领导。

自去年以来,双方就一项重点关注四个关键问题的潜在协议进行了讨论:塔利班保证不允许外国武装团体和战斗人员利用阿富汗作为发射台以在国外进行袭击;美国和北约部队实现完全撤军;阿富汗内部对话;永久停火。

作为多哈谈判小组成员的塔利班代表13日告诉半岛电视台,和平协议已 “接近”,没有提供进一步细节。

他说:“这一轮会谈非常富有成效,我们即将达成一项协议,该协议将在未来几周内公布,并有希望得到宣布。”

塔利班于2001年被美国领导的庇护基地组织的军事联盟推翻,该组织因2001年9月11日袭击美国而受到指责,长期以来,该组织一直要求外国军队彻底撤军,以“结束”阿富汗“占领”。

在阿富汗,来自39个北约盟国和伙伴国的约1.4万名美军和约1.7万名士兵处于非战斗状态。

八轮谈判结束后,美国驻阿富汗问题特别代表哈利勒扎德宣布,会谈重点关注协议的技术细节。

“他们很有成效。我正返回哥伦比亚特区,就后续步骤进行咨询” ,他在推特帖子中说。

分析人士说,自美国和塔利班于2018年开始谈判以来,阿富汗的和平从未如此紧密。

到目前为止美国—塔利班会谈达成了什么协议?

哈利勒扎德是阿富汗—美国外交官,曾担任美国驻联合国特别代表(2007-2009),伊拉克大使(2005-2007)和阿富汗大使(2003-2005),他代表华盛顿参加多哈会谈。

塔利班代表是该集团驻多哈政治办公室主任,以及去年10月从巴基斯坦监狱释放的联合创始人毛拉·阿卜杜勒·加尼·巴拉达。

美军从阿富汗撤军一直是多哈双方会谈的重点。

塔利班坚持要求美国宣布退出时间表,希望其部队在几个月内离开该国,在此之前,它不会做出任何承诺。

“讨论的主要部分是退出时间表及其实际实施” ,塔利班代表13日告诉半岛电视台。

6月,在第七轮会谈期间,双方表示对撤军有共识,但包括时间表在内的细节尚未确定。

美国国务卿迈克·蓬佩奥于六月访问阿富汗首都喀布尔期间表示,美国即将就反恐问题完成与塔利班达成协议草案。他希望在9月1日之前达成和平协议。

尽管正在进行谈判,但塔利班继续发动攻击,主要针对阿富汗部队和政府官员,但也造成了平民伤亡。

在5月的第六轮会谈之后,哈利勒扎德提到双方缓慢而稳定的进展,同时表明,对该国致命袭击事件越来越感到沮丧。

“如此多的冲突肆虐,无辜的人们丧生,目前的谈判速度还不够。我们需要更多更快的进展。我们就减少暴力的各方建议也仍摆在桌面上” ,他说。

哈利勒扎德11日于伊斯兰教庆祝活动古邦节发布推文燃起希望:“我希望这是阿富汗#Afghanistan战争状态的最后一次古邦节。”

“我知道阿富汗人渴望和平。我们与他们站在一起,正在努力争取一项持久和光荣的和平协议,以及一个不对任何其他国家构成威胁的主权阿富汗国家。”

塔利班在此次发表的讲话中表示,希望未来的庆祝活动能够“在没有占领,在永久和平与团结的环境下”展开。

为什么阿富汗政府被排除在外?

长期以来,塔利班一直拒绝与阿富汗政府进行谈判,阿富汗政府多次邀请该组织进行谈判,但没有成功。

华盛顿最初试图让塔利班同意与喀布尔谈判。但是,当塔利班拒绝这样做时,美国别无选择,只能与它进行谈判。

塔利班提出了几个理由,说明其为何不愿与阿富汗政府对话。

自塔利班于2001年被推翻以来,该组织坚称,该国一直被外国军队占领。

它表示,喀布尔政府没有真正的权力,认为它是一个“傀儡政权”。该组织表示,与政府的任何接触都将赋予其合法性。

然而,7月份,数十名备受瞩目的阿富汗政治家和民间社会活动家,包括妇女,在多哈会见了塔利班,进行了为期两天的阿富汗内部对话。

这些由卡塔尔和德国赞助的会谈结束时,双方呼吁将平民伤亡人数减少到“零”。

什么可能导致和平协议崩溃?

在伦敦BBC世界服务中心担任多媒体编辑的学术和记者达伍德·阿扎米表示,喀布尔缺乏共识以及阿富汗政府未能就任命包容性团队与塔利班谈判达成协议将是重大挑战,可能会导致崩溃。

“我认为,阿富汗人之间的下一阶段会谈(通常被称为阿富汗内部对话)将比第一次(美国—塔利班会谈)更具挑战性”。

前美国外交官和前联合国阿富汗问题特别代表彼得·加尔布雷思表示,如果要达成任何和平协议,在实施之前会有几个障碍,他认为,这些可能是其崩溃的迹象。

“协议破坏者可能会遭到特别暴力和可怕的塔利班攻击;阿富汗政府拒绝同意;塔吉克人和哈扎拉人拒绝接受协议(即使得到加尼总统的批准);以及塔利班相信它可以在无协议的情况下在军事上占上风”,他说。

“但最大的协议破坏可能是塔利班谈判代表无法让塔利班的所有派系都遵循签署的和平文件。”

加尔布雷思说,无论后果如何,美国总统特朗普政府决定撤军,这可能是使美国与塔利班达成协议的最重要因素。

为什么塔利班拒绝停火要求?

尽管塔利班仍与美国进行谈判,但激烈战斗仍在全国各地蔓延。自2001年以来,该组织现在控制着最多的阿富汗领土影响力。

根据阿富汗重建特别监察长(SIGAR)的报告,截至去年1月31日,共有229个地区受阿富汗政府控制,约占阿富汗地区总体的56.3%。


另一方面,59个地区,大约占总数的14.5%,属于塔利班控制之下。

其余119个地区,约29.2%,仍受到争议—由阿富汗政府和反对武装分子控制。

“随着和平谈判进入一个重要阶段,塔利班希望最大化其杠杆作用,并在谈判桌上发挥自己的优势地位” ,学者阿扎米说。

“此外,塔利班领导层还面临来自军事指挥官的压力,他们要在实现切实目标之前不同意停火。”

武装团体还多次表示,在美军撤军之前不会停火。

5月份的支尔格大会(大国民会议)要求政府与塔利班之间在穆斯林斋月期间立即停止,阿富汗总统加尼同意停战,前提是,这不是能“片面的”。

然而,塔利班拒绝了停火呼吁,称在斋月期间发动战争会有“更多奖励”。

哈利勒扎德在接受阿富汗最大私营电视台TOLOnews采访时表示,与塔利班达成的任何和平协议将取决于宣布永久停火和承诺结束战争。

哈利勒扎德说:“如果塔利班坚持回到他们曾拥有的制度,我个人认为,这意味着战争的延续,而不是和平。”

莫斯科会谈

今年2月,塔利班与阿富汗政治家在俄罗斯首都举行了为期两天的会议,以制定结束战争的计划。

莫斯科会议是塔利班与阿富汗人之间多年来的第一次公开接触,其中包括前阿富汗总统。

但加尼驳回了莫斯科会谈,称参加会议的人没有谈判权。

5月,在莫斯科会见阿富汗政客的塔利班谈判代表团表示,俄罗斯首都的会谈取得了“体面进展”,但没有突破。

“阿富汗伊斯兰酋长国希望和平,但第一步是消除和平障碍,结束针对阿富汗的占领” ,该组织的巴拉达说,他所指的是塔利班。

如果谈判破裂怎么办?

联合国今年早些时候发布内容表示,2018年,在阿富汗战争中丧生的平民人数比史上任何一年都要多。

平民死亡人数猛增至3804人,比去年增加了11%。根据联合国数据,死亡人数包括927名儿童,另有7189人受伤,自杀式袭击和爆炸事件对阿富汗造成了严重破坏。

5月联合国驻阿富汗援助团发布的另一份报告中,包括北约在内的阿富汗和国际部队在今年头三个月比塔利班或其他武装团体战士杀死了更多平民。

1月至3月期间,亲政府部队至少造成305名平民被杀,其中52.5%的人死于此期间。

随着暴力事件激增,普通阿富汗人对和平的渴望越来越大。“如果谈判破裂,战斗将进一步加剧,阿富汗人民将遭受更多痛苦” ,阿扎米说。

他说:“塔利班将试图通过企图占领包括省会城市和控制主要公路来加强对领土的控制,并对阿富汗政府施加最大压力。”

阿扎米说,阿富汗人和其他国家将不得不面对“可能的安全真空,像基地组织和ISIS这样的组织曾借机找到了肥沃的土地”。

他说:“药物产量增加和难民泛滥不仅会给阿富汗带来严峻挑战,也会给整个地区和世界其他地区带来严峻挑战。”
文章来源 : 半岛电视台