苏丹：变革力量与军事委员会签署政治协议文件

苏丹过渡军事委员会与自由变革宣言力量于17日签署政治协议文件的首份草案，军事委员会代表与自由变革力量代表自16日晚间进行了马拉松式的会谈，并一直持续至17日，旨在有关过渡时期管理的分歧问题上达成一致。

 
非盟驻苏丹调解人利巴特在喀土穆召开的新闻发布会上表示，签署政治协议是“朝着双方达成全面共识所迈出的重要一步”，这将有助于第二步的安排部署，包括研究、修订并批准过渡时期的宪法法案。”

 
在宣布双方签署初步协议文件的新闻发布会上还提到，苏丹军事委员会将在19日下午与自由变革力量签署第二份文件，即宪法宣言。

 
谈判双方存在的一个最突出的分歧点在于——军事委员会要求赋予其高层领导人绝对豁免权，以避免他们因近期发生的暴力事件而受到审判。需要指出的是，在这些暴力事件中，有数十位示威者遇害。军事委员会极力促成这点要求，却受到了自由与变革力量的拒绝，后者只同意给予他们受限制的豁免权。

 
苏丹的反对派力量认为，由军事委员会副主席哈米德提所领导的半军事化单位——快速支援部队，应当对6月3日发生在喀土穆陆军总司令部门前的破坏静坐的行动负责，这场行动以及后来所发动的袭击，造成了超过125名示威者死亡。

 
立法委员会

 
自由与变革力量领导人马利克·阿布·哈桑向半岛电视台记者表示，军事委员会与自由变革力量之间已经就组建立法委员会及其代表比例的问题达成了协议，并对政治协议中出现的部分词语进行了解释，例如“独立能力”以及“在部长任命问题上进行协调”等等。

 

这位自由与变革力量的领导人还指出，政治协议将规范军事委员会与自由变革宣言力量之间的关系。

 
该领导人补充道，在政治协议中所达成的本质问题，将被包含在宪法宣言之内以成为指导性的法律文件，规范在选举之前长达3年的过渡时期内，执政机构之间的关系。

 
代表比例

 
据可靠消息向半岛电视台记者透露，在宪法宣言中出现了有关组建立法委员会的问题。

 
由来自军事委员会与自由变革力量的法律界人士所组织的联合委员会正在就政治宣言中所达成的内容进行讨论，以达成宪法宣言。

 
根据政治协议的草案，立法委员会将由自由与变革力量占据67%的席位，而另外33%的席位则将归没有签署自由与变革宣言的其他力量所有，而这些派别的参与比例将在自由与变革力量和主权委员会的协商之下决定。

 
然而，军事委员会却表示有意缩减给予自由变革力量的席位比例，而后者却坚持不作调整。最终，双方经讨论同意，推迟45-90天达成决议。

 
在过去的几天里，自由与变革力量的组成派别举行了多场内部会议，试图拉近内部的观点，以对宪法宣言达成一致，包括权力分配与过渡时期管理的细节。

 
立法机构

 
在立法委员会成立之前的一段时期内，立法问题将是谈判双方之间的一个分歧点所在，自由与变革力量建议，立法应该通过主权委员会与部长委员会之间的共同机构来实施，但是军事委员会拒绝了这一建议，并提议由部长委员会提出法律草案，再提交主权委员会，由后者作出拒绝、批准或修改的决定。

 
军事委员会与自由变革力量在非盟和埃塞俄比亚的调解之下，同意建立主权委员会来领导为期3年零3个月的过渡时期，主权委员会由5位军方人员与5位文职人员构成，此外还将包括一位来自民间的委员，但是该委员的人选需要得到双方的一致同意，以使委员总数达11人。

 
本月初，苏丹军方与自由变革力量对破坏静坐的运动互相指责和推诿责任，并导致双方的关系在签署协议之前出现紧张。需要指出的是，在苏丹持续数个月群众示威聚集要求推翻政权所产生的压力之下，苏丹军方推翻了前总统巴希尔的政权。