为什么大多数油轮都悬挂某些国家的国旗？

 
7月4日，作为欧洲对叙利亚石油禁运的一部分，英国海外领地直布罗陀政府扣押了一艘伊朗油轮，这引起了若干影响，包括油轮的所有权和悬挂其国旗的国家。

 
次日，巴拿马海事局宣布，自5月29日起，载有100万桶的“格蕾丝一号”油轮已取消国际船舶的注册。

 
巴拿马将这一注销归因于它收到的警告，即油轮被用于资助恐怖主义，这明确指的是美国对伊朗的制裁。

 
虽然油轮悬挂巴拿马国旗，但伊朗宣布拥有该油轮的所有权，并称直布罗陀当局将其拘留为海盗行为。

 
为什么这么多在全球海洋中航行的油轮上挂着不是所有者或制造商，而是巴拿马、马绍尔群岛共和国和利比里亚为首的小国的旗帜？美国对伊朗石油部门加强制裁，无论是现任总统唐纳德·特朗普还是前总统贝拉克·奥巴马在2015年伊朗核协议签署之前，都对此产生了怎样的影响？

 

2018年5月，一艘挪威油轮在阿曼海遭到袭击（欧洲媒体）

 
联合国统计

根据联合国航运统计，世界上大多数商船是在制造商船的国家以外的国家注册的，或者商船的所有国。

 
根据联合国航运贸易组织2018年年度报告，世界上的国家在巴拿马、马绍尔群岛共和国和利比里亚注册商船，包括油轮，因此，这些船上悬挂其国旗。

 
根据该报告，在巴拿马登记的商船有7 914艘，占世界船队的8.4%，占世界总货运量的17.4%，而马绍尔群岛有3 419艘，占总数的3.6%，占货运量的12.3%，在利比里亚有3 321艘，占总船队的3.5%，占总货运量的11.6%。

 
根据联合国2018年的统计，全世界有94171艘商船，总货运量为19.2亿吨。食品和煤炭货船占货物的42.5%，其次是油轮占29.2%，集装箱船占三分之一。

 
国际法

 
国际法要求每艘商船在主权国家内登记，该国有义务监测其在设备、船员以及安全和环境程序方面是否遵守监管要求。

 
由于登记手续简便、费用低、对商业活动征收的税收低，以及对商船工人工资和条件限制较少，世界上商船所有者在这些国家进行船舶登记。

 
在制造或拥有的国家以外的国家注册商船 ，这种做法始于20世纪 20年代，当时美国商船所有者开始在巴拿马登记其船只，以逃避本国的监管限制和高昂的劳动力成本。

 


对伊朗的制裁

 
近年来，美国和伊朗之间因伊朗核计划和其地区影响力而日益紧张，对商船注册活动产生了影响，尤其是油轮，因为美国试图限制伊朗的石油出口收入。

 
2019年2月，巴拿马航运当局注销了60艘伊朗船只，因为这些船被用于资助恐怖主义，威胁了国际和平与安全。在美国2016年解除了根据核协议对其实施的制裁后，伊朗国家航运公司已在巴拿马注册了50多艘船只。

 
在2018年5月退出协议后，美国重新对继续与伊朗打交道的航运公司实施制裁。

 
在巴拿马采取行动之前多年，坦桑尼亚于 2012 年 8 月宣布注销36 艘伊朗油轮，这些油轮未经坦桑尼亚国旗或批准擅自升起坦桑尼亚国旗，此前美国国会成员指责坦桑尼亚当局，不顾美国对伊朗的制裁，允许伊朗油轮上悬挂其国旗。

 
在伊朗船只上悬挂其他国家国旗，掩盖了其所有者，从而方便了油轮为其货物获得保险和融资的途径，以及在不引起美国注意的情况下，寻找货物的买方，而美国监测这些买方对伊朗的制裁程度。

 
伊朗已经取下了图瓦卢和坦桑尼亚等国的国旗，挂上欧洲国家的旗帜，如马耳他和塞浦路斯。在2012年7月初欧洲禁止进口伊朗原油的禁令生效之前，伊朗国家油轮公司还将许多油轮的名称从波斯语改为英文，随后禁令解除，欧盟国家根据伊朗核协议解除了制裁。