普京对非洲大陆的兴趣背后隐藏着什么内容?

普京对非洲大陆的兴趣背后隐藏着什么内容?
观察人士认为,普京时代的俄罗斯希望通过向非洲开陆开放而打破其外交孤立并获取当地的自然资源 (路透社)
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哈希姆·纳西夫

与苏联时期的情况完全不同,冷战结束后的非洲大陆长期以来并未纳入俄罗斯的外交政策范畴,但是,俄罗斯总统普京刚刚透露出恢复“苏联荣耀”的意愿,并确保俄罗斯在国际舞台上成为最强大的力量之一,俄罗斯人就再次对非洲大陆表露出了兴趣。

也许使得这项战略选择更为迫切的是,俄罗斯近年来在西方的进一步孤立,特别是在2014年俄罗斯吞并克里米亚半岛之后。俄罗斯加强了他们在东欧和中欧地区的政治与军事存在,并迅速对非洲大陆予以关注。

虽然与其竞争对手相比,特别是美国、中国与法国,俄罗斯为加强其与非洲之间的关系而得以仰仗的资源较少,但是,俄罗斯仍将不遗余力地确保其在非洲大陆站稳脚跟,在这个过程中,它将依赖贸易、外交与军火交易的三维战略。


2018年7月,普京与安哥拉总统洛伦索在约翰内斯堡峰会期间举行会晤 [路透社]

目标政权

根据布鲁塞尔国际危机组织研究员特里·维尔金的观点,俄罗斯推动自身在非洲的势力扩张时,非常重视接近那些与西方之间没有建立良好关系,或是对西方不满的政权,例如津巴布韦、苏丹以及中非共和国。

尽管国际形势不断变化,俄罗斯在非洲的政策核心不再是部署战略核威慑手段或传播马克思主义思想,但是它仍然利用同一种意识形态理念,如非洲民族团结,旨在与非洲大陆政治领导人编织一张利益关系网。

美国国际政策专业分析网站Stratfor认为,俄罗斯对非洲大陆的重视着重于基础层面。

其一是拒绝推翻独裁政权,这一点,在俄罗斯对叙利亚巴沙尔·阿萨德政权,以及对委内瑞拉总统马杜罗给予公开的军事和政治支持之后,成为显而易见的事实。

而出于同样的原因,俄罗斯总统给予了中非共和国总统福斯坦·阿尔尚热·图瓦德拉,以及苏丹被罢黜的总统巴希尔,甚至其接任者苏丹过渡军事委员会,都提供了大力的支持。同样,俄罗斯还支持津巴布韦总统罗伯特·穆加贝的政权,以及埃及的塞西政权。

另一方面,维护非洲大陆的稳定对莫斯科却并不重要,对它而言,更重要的是保障与非洲国家及世界上其他国家之间的替代与互补关系,特别是在俄罗斯与西方之间的冲突日益上升的背景之下。

例如,俄罗斯在中非共和国部署了特种军事承包商,以实现运送武器、训练政府军并向总统提供个人保护等目标。

今年5月,俄罗斯宣布计划在刚果民主共和国部署俄罗斯技术专家,以培训其部队如何使用俄罗斯的军事装备。


2017年8月,俄罗斯外交部长拉夫罗夫在莫斯科会见利比亚退役将军哈夫塔尔 [路透社]

后勤基地

2018年9月,俄罗斯透露将在厄立特里亚建立一个后勤基地,从而将在红海给予俄罗斯一个重要的通道。此前,吉布提拒绝了俄罗斯在其海岸线上建立海军基地的要求。

同样,俄罗斯还对利比亚退役将军哈夫塔尔给予了政治和军事上的支持,后者今年6月初在莫斯科受到了普京的接待。

俄罗斯还与埃及塞西政权存在安全关系与军事合作,同时也是阿尔及利亚最大的军火供应商,双方于2014年签署了价值近10亿美元的协议,根据协议规定,阿尔及利亚可以在其军火产业中使用俄罗斯的技术与元件。

俄罗斯对非洲各国的干预性质各有不同,其中包括非正式行动,有时甚至是秘密行动,还有公开的正式行动。英国《卫报》曾经援引俄罗斯方面的消息称,俄罗斯在非洲的非官方的合作网络由俄罗斯亲政权的政治人士伊弗基尼·波里库辛负责。

俄罗斯通过这个中间人以及与之有关的机构,为“瓦格纳”公司提供安全保障。该公司是俄罗斯的私人军事承包商,对当地媒体与非政府组织都有着影响,并直接向非洲领导人提供咨询服务。该非官方机构在各方合作的过程中,提供了极大的灵活性,而这是官方渠道所无法提供的。

此外,俄罗斯还与非洲国家之间进行直接的经济联系,这些经济联系的重要性不容低估。俄罗斯已与摩洛哥达成协议,在两国之间建立自由贸易区,此外,还与南非达成一致,将建设和平使用目的的核反应堆。

俄罗斯还于2009年取消了非洲大陆国家近80%的外债,合约250亿美元。

俄罗斯企业还与非洲各国政府签署了采矿合作合同,此外,俄罗斯的两家化肥制造企业,还通过与两国政府签署化肥供应的协议,进入了津巴布韦和赞比亚的农业领域。


普京与南非总统西里尔·拉马福萨于2018年7月在约翰内斯堡峰会期间举行会晤[路透社]

军事支持

2018年3月,俄罗斯外交部长拉夫罗夫对纳米比亚、安哥拉、莫桑比克、埃塞俄比亚及津巴布韦进行了正式访问,并在访问期间签署了一系列有关建立经济区、勘探采矿以换取军事与技术支持的协议。

俄罗斯正考虑在非洲大陆启动重要的基础设施合同,首先是建设连接红海海岸与西非的铁路和公路项目,但是该项目因其高昂的经济成本而被暂停了很长时间。

将于今年10月在索契召开的俄罗斯 - 非洲峰会,将成为俄罗斯与非洲进行经济合作的重要一站,预计几乎所有的非洲国家领导人都将参加此次峰会。

观察家们认为,此次峰会不仅仅是非洲大陆的象征,还将为俄罗斯和非洲领导人提供一个非常现实的机会,以探索符合各方经济和政治利益的可持续经济的合作途径。
文章来源 : 半岛电视台