美国压力加剧：伊朗对继续留在核协议内提条件

随着美国对伊朗的压力不断增大，海湾地区的紧张局势加剧，伊朗向欧洲各国提出了一系列的要求，作为继续保留核协议的条件。清楚这些条款的人士透露有关这些条件的本质，特别是在欧洲谴责伊朗暗示将退出核协议之后。

 
清楚伊朗与欧盟之间举行的会谈情况的消息人士称，伊朗坚持每天至少出口150万桶石油，相当于在美国制裁之下的5月份预期出口水平的3倍，并以此作为继续保留在核协议内的条件。 

 
4名欧洲外交消息人士称，伊朗官员与西方官员近期召开了一系列会晤，参会人员包括伊朗外交部长扎里夫，双方就这一数字进行了交涉，但是没有进行书面记录。

 
去年11月，美国总统特朗普宣布美国退出2015年伊朗与6个世界大国之间签署的核协议，并再次对伊朗石油出口实施制裁。

 
为了完全停止伊朗的原油出口，美国在今年5月宣布结束给予其他国家继续购买伊朗石油的为期6个月的豁免期。

 
事实上，美国的制裁已经使伊朗的石油出口量从去年的峰值280万桶/日，削减了三分之二，即约100万桶/日，甚至更低。一名伊朗官员在本月向路透社记者表示，从5月开始，出口量可能下降至约50万桶/日。

 
伊朗威胁称，如果美国成功迫使所有国家停止购买伊朗石油，那么它将关闭霍尔木兹海峡——全球石油运输的主要途径，以阻止邻国的原油运输。

 

去年，伊朗国家最高领导人哈梅内伊为欧洲国家制定了一系列条款，作为伊朗继续履行核协议的条件，其中包括继续购买伊朗石油。

 
哈梅内伊没有具体说明伊朗所能接受的最低石油销售水平，以继续履行核协议并保持海峡开放。

 
据一位欧盟官员称，伊朗并没有具体给出一个数字，但是他们希望确保生产能够恢复到实施制裁之前的水平。而据其他消息称，伊朗大概的需求是每天150万桶至200万桶。

 
其中一名消息人士指出，“扎里夫明确表示，他们希望每天能够出售200万桶石油，这只是伊朗在特朗普退出核协议之前的出口水平”。

 
该消息人士出席了纽约会议，当时部长发表了讲话，“但是我并不认为，这是一个严肃的要求，这是不可能的，伊朗人知道这是不可能的”。

 
同样，扎里夫也在4月访问纽约期间表示，伊朗现在每天只能售出50万至70万桶石油。

 
收入与支出

 
另一方面，伊朗外交部副部长阿巴斯·阿拉格齐在上周表示，为了使伊朗继续遵守核协议，就应该使它的石油出口恢复制裁之前的水平，或者至少“开始向这一水平回归”。

 
阿拉格齐补充道，伊朗还要求可以完全支配其石油出口的收入，并按照自身意愿进行分配，不只是像欧盟国家所建议的那样花费在食品和药物上。

 
根据伊朗今年的预算，政府预计将获得其石油和天然气出口收入的三分之一，即1425万亿里亚尔（合约339亿美元）。

 
这一预算是根据石油的预计价格，即每桶50至54美元，并按照1美元兑换5.7万里亚尔的汇率所换算的，从而意味着，伊朗经济可以维持可持续发展的路径，只要其石油出口能够保持在至少每天150万桶的水平上。

 
根据欧盟官员的估计，伊朗需要每天出口150万桶石油以维持其经济。如果石油出口量低于100万桶/日，就会造成困难并引发经济危机。

 
伊朗的石油销售收入主要流向了国内的主权财富基金以及伊朗国家石油公司，以支付生产开销及其他的成本费用。

 
伊朗总统鲁哈尼今年削减了对主权财富基金的石油收入分配，将这一比例从30%下降至20%，由于美国的制裁造成了出口预期的下降。同时，政府也在通过向部分邻国出口天然气而获得收入。

 
值得注意的是，伊朗的石油出口在2012年的制裁之中，每天约为100万桶，从而推动通货膨胀加剧。伊朗官员承诺将防止类似的价格上涨在未来发生。

 
然而，国际货币基金组织（IMF）预计，由于今年美国对伊朗实施的制裁措施，伊朗的通胀率将被进一步推高至37％，而这将是自1995年以来的最高水平。

 


一项全球协议

 
曾经是欧洲最大的供应商，伊朗的石油出口正逐渐与欧洲买家隔绝。即使是中国——伊朗石油的最大买家，在今年第一季度的每日购买量达47.5万桶——也在美国决定不再延长制裁豁免期之后，停止了从伊朗购买石油的进程。

 
一位资深的欧洲外交官表示，“伊朗真正的问题正是石油出口，但是这个问题伊朗应该把它留给中国和印度，并继续履行核协议，这项协议是世界性的，而不是像伊朗人所说的那样，仅仅是欧洲的协议。”

 
中国虽然批评美国的制裁，但其公司也采取了预防措施。中国两家最大的国有石油公司——中国石化和中国石油，都没有在5月再购买伊朗石油。

 
伊朗表示，将在“灰色市场”出售石油以避免美国制裁，但没有透露具体细节。

 
在美国退出伊朗核协议一年之后，伊朗于上周宣布采取措施以减轻对其核项目的限制。

 
在致其余核协议签署国的信件中，鲁哈尼给予英国、法国、德国、俄罗斯和中国为期60天的宽限期，以保护其国家利益，或是准备重启高深度的铀浓缩活动。

 
但是，一位外交官指出，这封信没有提到伊朗的经济需求，也没有明确其希望达到的石油出口规模。

 
据另一位消息人士称，伊朗人“只迈出了小小一步，我认为他们也将对欧洲类似的一小步表示满意。我认为，在石油方面，能够做的事情并不多。”