突尼斯阿拉伯国家联盟峰会有何值得期待

突尼斯，突尼斯—在“人民希望政权垮台”的颂歌席卷北非和中东8年之后，同样需求的回声再次在阿拉伯地区的部分地区掀起波澜。

 
在苏丹，“Tasqut bas”（刚刚下跌）成为呐喊的口号，此前，抗议12月生活成本不断增加升级为持续的集会，呼吁长期总统奥马尔·巴希尔辞职。

 
在阿尔及利亚，自该国病情严重的总统宣布争取在4月选举中寻求第五个任期以来，自2月下旬以来，数十万人一直在喊“对布特弗利卡说不”。

 
为了应对日益增长的公众压力，布特弗利卡后来放弃了再次参选的计划。但这位82岁的年轻人也推迟了民意调查，并继续留任，激怒了那些继续走上街头的示威者，他们不仅要求他离开，而且要求整个统治精英被驱逐。

 
然而，抗议者要求政治变革的呼吁，不太可能成为今天在突尼斯阿拉伯联盟峰会的议程—与该地区机构对2011年所谓“阿拉伯之春”的反应大致相同。

 

 
根据多哈研究所政治学教授阿卜杜拉瓦哈布·突尼斯—迦太基机场的说法， “阿拉伯之春”在联盟中划出了三个主要阵营：埃及，沙特，巴林和阿联酋等占主导地位的亲美政府，这些国家认为2011年抗议活动是对稳定的威胁;包括伊拉克，叙利亚和黎巴嫩真主党运动的亲伊朗集团;以及那些支持示威活动带来的变化的人（突尼斯和卡塔尔）。

 
“几乎所有的政权都是反阿拉伯政权，不仅是因为对外国利益的眷顾，而是对自己人民的内心—以及对真正的阿拉伯人的敌视” ，埃尔阿芬迪说。

 
因此，突尼斯峰会不可能讨论苏丹和阿尔及利亚正在进行的抗议运动，特别是在两国总统缺席的情况下，埃尔阿迪迪补充说，“除了表达对政权的声援”。

 
乔治敦大学历史学教授阿卜杜拉·阿拉里纳对此表示同意，并指出突尼斯峰会是在严重分裂，持续战争的背景下进行的—包括沙特阿联酋领导的针对也门胡塞武装的四年军事行动—以及一些国家，压制越来越大。

 
他说：“复兴的专制主义和破坏性内部冲突相结合，确保了该地区人口被剥夺基本需求，主要是由于突尼斯领导人会议的政策。”

 
“由于一些最富有的阿拉伯国家继续对最贫穷的阿拉伯国家，也门，进行残酷战争，（阿拉伯国家联盟）几乎没有信誉，并且历史证明，不太可能采取任何严肃行动来解决该地区最直接的危机。”

 

 
“与会者的壮观”

 
该机构最初成立于1945年，是阿拉伯民族主义的堡垒，几十年来，该机构一直被批评为一个无效集体，致力于维护统治精英的利益，而不是对生活在其境内的数百万人的合法关切。

 
在经过数十年的专制统治后，2011年的民众起义曾经是数百万不满的阿拉伯人民寻求变革的主要希望之源，在很大程度上，他们已经让位于反革命—而叙利亚和利比亚则遭受毁灭性的战争。

 
突尼斯是第30届阿拉伯国家联盟首脑会议的东道主，也是当时唯一的“成功故事”，因为其长期统治者的撤职带来了民主。

 
然而分析人士表示，突尼斯的模式不是峰会领导人热衷于强调的模式。

 
对于天普大学政治学助理教授西恩·尤姆来说，这个机构的峰会只不过是“与会者的壮观”。

 
“阿拉伯联盟的存在，是因为它必须存在——也就是说，拆除一个区域组织比创建一个组织更难” ，他告诉半岛电视台。

 
“这是一个威胁（以色列）存在时代的副产品，当泛阿拉伯团结和巴勒斯坦公平等某些问题实际上在阿拉伯群众中拥有动员权时。这一切都不再是真的” ，他补充说。

 
“因此，如果我们通过其促进区域凝聚力以及解决阿拉伯国家间争端的必要性来界定阿拉伯联盟，那么，它显然已经失败了。”

 
戈兰高地

 
3月初，突尼斯外交部长表示，是否重新接纳叙利亚的议题将在峰会议程上进行，该国资格于2011年暂停，以回应总统巴沙尔·阿萨德对民主抗议者的残酷镇压。

 
然而，上周，美国总统特朗普正式承认以色列对戈兰高地的主权，这使大马士革的回归蒙上了阴影。

 
在特朗普宣布之后，阿拉伯和国际的谴责迅速爆发，但分析师们只期待他们在突尼斯发表口头谴责——这与阿拉伯联盟过去的做法一致。

 
“与特朗普政府保持强有力工作关系的需要可能优先于任何行动” ，阿拉里安说。

 
尤姆表示，在突尼斯谴责特朗普决定的任何官方声明都“没有信誉”。

 
“首先，考虑到也门正在进行的干预，以及那里可能发生的战争罪，以及阿拉伯国家无力制止叙利亚的暴行，对’国际法’的诉求将是可笑的” ，他说。

 
“其次，在美国支持下，以色列的侵略姿态，其他因素，例如耶路撒冷问题及其日益种族主义的沙文主义，是沙特领导前线对以利雅得为中心的新区域秩序愿景的一部分。”

 
边缘层面

 
虽然美国承认耶路撒冷是以色列首都，并将其使馆转移到那里，但作为华盛顿主要盟友的沙特却在特朗普的女婿贾里德·库什纳的中东和平进程中投入了大量精力。

 
该计划尚未公布，但有很多迹象表明，阿拉伯海湾国家与以色列之间关系的非官方和官方升温现在已成为新的地区秩序的一部分。

 
在这方面，尤姆说，联盟为对抗以色列而采取的任何举措都需要泛阿拉伯合作，这在目前的地缘政治分裂气氛中不太可能发生。

 
相反，阿拉伯国家联盟的议程预计将坚持其谈话要点，例如在也门的人道主义危机中没有解决主要侵略者，沙特，以及非阿拉伯国家在地区的影响，如伊朗和土耳其。

 
在联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯出席四方会议—欧洲联盟，非洲联盟，阿拉伯联盟和联合国之后，首脑会议还将讨论邻国利比亚的冲突。但是，预计不会采取任何有意义的行动。

 
对于尤姆来说，阿拉伯联盟可以在边缘层面上发挥作用。

 
“它允许代表团通过侧边栏会议相互交谈” ，他说。 “例如，科威特人可能会再次尝试说服沙特和卡塔尔进行对话。”

 
“巴勒斯坦人也利用这些峰会，增加其阿拉伯盟友参与，尽管以色列—沙特—埃及轴心推动’世纪协议’使这变得没有实际意义。”