英国脱欧危机:若宪法危机爆发,女王会否介入?

英国女王伊丽莎白二世批准了启动脱欧程序的决定[欧洲媒体]
英国女王伊丽莎白二世批准了启动脱欧程序的决定[欧洲媒体]
半岛网 – 伦敦
 
随着英国脱欧危机的复杂化、内阁首相与议会之间冲突的升级,宪法危机一触即发,因此,这也首次引发了各界在法律与政治方面的疑问——英国女王伊丽莎白二世是否能够在这个过程中发挥作用,以使国家走出这场前所未有的危机?
 
普遍认为,英国女王象征着国家的尊严与权力,但是却不掌握实质性的权力。女王将自己的权限授予首相及内阁,像英国历史上其他的国王或女王一样,她也拥有多项独特的权力,包括任命首相、解散议会、宣战,以及授予或撤销护照,这些都是英国宪法不成文的规定。
 
英国拥有历史悠久的民主与立法,虽然最终它不可能找不到对当前危机的民主解决方案,但是,已有部分人开始质问,女王在这场脱欧危机中是否能够发挥作用?是否已经到时候让女王出面干预这场法律与立法争议并解决现有的政治障碍了?
 
安德鲁·利莱库在《每日电讯报》中直接发问称,“是否已经到时候让女王来决定英国是否退出欧盟了?”
 
根据资深法律专家与宪法学者的阐释而累积下来的法律与权力草案,专家们认为,女王的权限仅仅集中在咨询、鼓励与警告之上。
 
但是,女王也有权拒绝批准某项法律,虽然历史上王室最后一次使用这项权利,还要追溯到1708年的安妮女王统治时期。
 
法律专家及顾问托比·卡德曼认为,女王不太可能对此进行干预,但是从原则上而言,女王拥有干预的权利,可以介入这场危机。
 
卡德曼在向半岛网作出的声明中解释道,英国退出欧盟需要王室立法,届时女王可以使用否决权,同样,女王还在国际条约中享有多项特权。
 


王室否决权
 
英国最高法院决定,如果没有议会的批准,内阁完全不能实现英国脱欧的结果。
 
英国议会已经授权英国首相根据里斯本条约第50条而开启正式的脱欧程序,当时,女王曾可以拒绝批准这项法律,并停止英国退出欧盟的程序,但是,她却批准了这项法律。
 
然而,根据英国法国专家卡德曼所言,到目前为止,即使这项法律已经获得了女王的批准,也可以根据另外一项议会法律而废除这项法律。
 
卡德曼表示,从技术层面而言,根据女王在2017年6月21日发表的讲话内容,脱欧的程序需要另外八项议会法律的支持。从原则上而言,女王如果想要暂停脱欧程序、拒绝批准这项法律,她就可以使用否决权,反对批准这八项法律。
 
法国总统马克龙曾建议英国女王选择留在欧盟内,并根据王室法令取消英国退欧的决定。
 


解散议会
 
英国首相特蕾莎·梅上周指责英国议会暂停实现人民关于退出欧盟的决定,从而意味着立法机关与行政机关之间产生的冲突。
 
关于解散议会的可能性,专家卡德曼排除了这一选项,他强调,在英国历史上从未有过先例,英国的国王或女王从未通过这样的方式来推翻议会。
 
最近一次英国国王反对议会的决定,并使用否决权反对通过某项法案,还要追溯到300多年之前,而且当时的问题也并不是特别重大:女王安妮在1708年阻止了对一项武装苏格兰民兵组织的法案的批准。
 
其他先例
 
托比还举出了皇室干预议会工作的其他先例,正如他所言,这种干预对国王而言结果并不好。例如,国王查尔斯一世(1625-1645)参与内战,却以失败和死刑为结束,国王詹姆斯二世(1685-1688)被推翻然后被流放,另外,国王爱德华八世(1936)则被迫让位。
 
托比最后表示,女王伊丽莎白二世在长达60年的统治期间,在对各党派的态度上一直是一位中立的人物,因此,他认为,女王不太可能在这个时候改变其做法。
 
专家的最终结论是,除非英国正处于严重的危机和灾难并将把国家推入内战之中,否则,女王几乎不可能以这种方式对政治进行干预。
来源 : 半岛电视台

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