成立70周年之际 北约的未来是什么?

在成立70周年之际,北约面临多项挑战(盖蒂图像)
在成立70周年之际,北约面临多项挑战(盖蒂图像)
穆罕默德·曼沙维-华盛顿

华盛顿将在4月3日至4日召开北大西洋公约组织(北约)外交部长重要会议,旨在庆祝北约成立70周年,本次会议将就北约的未来进行磋商,与此同时,北约面临的挑战正在不断增加,而这些挑战的性质在过去十年中已经发生了改变。

北约面临的最重要挑战,来自美国总统特朗普对北约在美国发挥的作用及其存在价值的看法,以及其高昂的成本,在特朗普执政时代,华盛顿对北约的讲话方式发生了改变,总统特朗普使用一种不同寻常的对抗性言语来谈及北约的作用,并用同样的方式谈及北约成员国的经济义务,以及捍卫非洲大陆给华盛顿带来的现实负担。

与此同时,北约还面临着新的挑战,即俄罗斯对欧洲大陆的威胁开始降落在格鲁吉亚和乌克兰,随着莫斯科与华盛顿数十年来遵守《中导条约》的崩溃,这种威胁挑战达到了顶峰。

除此之外,俄罗斯对叙利亚的强烈军事干预,恐怖主义威胁的持续性存在,中国军事野心的增加,特别是在南亚和东亚地区的军事野心,以及其他各方面威胁。


特朗普的反北约政策被认为是北约目前面临的最大挑战[欧洲通讯社]

令人震惊的立场

在过去两年中,特朗普总统对北约的立场不断波动,在竞选期间及其在白宫的第一年,美国总统对欧洲盟友采取了令人震惊的立场,特朗普在推特上发表推文称,北约“已经过时了”,不再需要它了。

特朗普在执政的第二年中对北约的立场变得更加理性,他强调北约重要性的同时,要求北约成员增加他们的经济捐助,去年1月,特朗普在公布新的美国导弹防御战略时表示,“我们将百分百与北约结盟,但正如我对北约成员国所说:你们必须改变装备,而且必须支付费用。”

在北约成员国中,美国的军费开支中所占比例位居首位,占国民生产总值的3.5%,而大多数北约成员国军费支出占国民生产总值不足2%,但这些国家承诺到2024年将所占比例提升至2%,这引发了特朗普的愤怒。

2018年,美国对北约预算的贡献约占北约总军费支出大约70%。

在特朗普多次批评北约盟国不“公平”分担军事支出费用负担之后,北约正在致力于就国防开支问题让美国总统感到满意。

美国前官员、前北约副秘书长詹姆斯·帕尔迪奥认为,任何有关美国退出北约的言论都会导致美国军火制造商在庞大而富裕的欧洲市场的失利,华盛顿的北约成员国身份有利于军火制造商向北约的武器出口。

摧毁北约

詹姆斯·帕尔迪奥表示,“任何关系都没有华盛顿与北约的关系那样重要,这种关系是建立在美国、加拿大和欧洲盟国最重要的安全防御结构之上的,俄罗斯总统普京最大的梦想,就是摧毁北约。”

民主党在美国中期选举之后控制了众议院,在此之后,众议院议长南希·佩洛西在多名两党代表陪同下,立即前往北约总部布鲁塞尔进行访问,旨在强调美国将遵守当今世界上最古老联盟的承诺。

此后,佩洛西和参议院多数党共和党领袖、共和党籍议员米奇·麦康奈尔,合力邀请北大西洋公约组织秘书长延斯·斯托尔滕贝格在下月举行的联合国会上发表讲话,这对特朗普及其奉行的北约政策,是一个重大打击。

许多专家预测,特朗普很可能会对国会的举动表示愤怒,并可能会作出轻率的决定,以此作为对国会的回应。

根据布鲁金斯学会(Brookings Institution)斯科特·安德森进行的一项研究结果表明,“如果特朗普总统想要退出北约,国会绝不可能阻止他,在外交政策问题上,与国会的权力相比,总统的力量更加具有优势。”


7月在布鲁塞尔举行的北约峰会[盖蒂图像]

国会立法

与此同时,国会还在考虑通过一项法案以防止美国退出北约,除非得到参议院和众议院三分之二议员的同意,但这一想法面临很多议员的抵抗,他们认为该法案将“侵犯”总统的宪法权威。

詹姆斯·帕尔迪奥认为,华盛顿留在北约得到的益处比其对北约承担的费用要多很多,他并认为,美国退出北约意味着华盛顿将失去其在欧洲存在的数十个海军和空军基地,同时,这也会向美国诸如韩国和日本等亚洲盟国传达出负面信息。

一些专家认为,北约在支持美国远离欧洲舞台的利益方面发挥着重要作用。在2001年9月11日恐怖袭击事件之后,北约国家急于付出努力支持美国军事,这体现在阿富汗问题上,据悉,目前仍有数千名北约士兵驻扎在阿富汗。

另一方面,根据帕尔迪奥的说法,北约军事同盟允许华盛顿知晓来自27个北约国家的重要情报。

七十年前,北约的第一任秘书长黑斯廷斯·伊斯梅上将表示,北约的目标是“让俄罗斯远离欧洲,让美国处于欧洲之内,并让德国保持在其边境之上。”

北约成立七十年之后,以及冷战结束三十年之后,问题绝不在于华盛顿留在北约军事联盟的有用性和重要性,据悉,北约将华盛顿与其北部邻国加拿大及其他的26个欧洲国家联系在一起。

来源 : 半岛电视台

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