美国历史上的国情咨文:历史与演变

特朗普在去年1月发表国情咨文演讲时的场景[路透社]
特朗普在去年1月发表国情咨文演讲时的场景[路透社]
国情咨文,既是美国宪法规定的义务,也是美国总统一项悠久的传统。美国总统每年都要在国会参议两院面前做年度报告,以阐明总统每年面临的国内外情况,并提出来年的施政纲要及立法方程表,此外,还要通过国情咨文来拉近总统与美国人民之间的关系。
 
《美国宪法》第二条第三款规定,总统应随时向国会通报联邦情况。每年在国会召开的政府与参议两院联合会议上,总统开始发表年度报告,并有来自最高法院的大法官出席。
 
因此,在原定时间的几周之前,众议院议长正式向总统发出发表国情咨文演讲的邀请,通常而言,这场演讲将在每年的1月或2月进行,届时,美国总统将邀请24名客人(此外还有他的夫人)出席演讲,而众议院议长也可以邀请相同数量的客人出席。
 
通常情况下,受邀出席国情咨文演讲的客人包括来自各个领域的人员,如学生、人权活跃人士、前美国士兵、移民、前囚犯、商人及运动员等等。
 
正如其他有总统及国家领导人出席的会议一样,在国情咨文演讲发表之前,美国政府将任命一名政府人员在远离会议的封闭之处,委任其保障政府工作在发生紧急事件的状况下仍能够继续进行。同样,部分国会议员也要求不出席演讲,以能够在发生任何紧急事件的情况下控制形势。
 
长达1个小时的国情咨文演讲将通过多个美国广播电视频道播出,据悉,在2016年,共有13个电视频道进行转播。2015年收听奥巴马总统演讲的人约有3170万,2009年约有5240万,而2012年则有3330万。
 
历史演变
 
美国的国情咨文传统始于1790年,当时,美国第一任总统乔治·华盛顿在临时首都纽约,对国会发表了“年度咨文”的报告。此后,华盛顿的继任者约翰·亚当斯,按照独立前在英国国王统治时期的方式,通过盛大隆重的仪式来发表国情咨文演说。
 
但是,第三任总统托马斯·杰斐逊则反对这一传统,他认为这种做法类似于王权制度的产物,而不适合新生的民主制度。并以每年向国会呈送书面咨文的方式,取代了在国会面前的亲自演说,此后,在超过一个世纪的时间内,杰斐逊的后继总统们都遵守了这种做法。
 
当美国进入大众传媒革命时代之后,伍德罗·威尔逊总统又恢复了由总统本人向国会发表演讲的传统,最初是通过广播,后来再发展到电视。
 
随着1932年,弗兰克林·罗斯福当选美国总统之后,美国人开始通过广播收听总统发表的讲话,并看到他们出现在新闻中。
 
1945年, 这项年度总统致辞被正式命名为“国情咨文”。随着上世纪50年代以来广播、电视设备的广泛使用,“国情咨文”成为了广播、电视直播的一个固定内容。而林登·约翰逊总统则将发表演讲的时间从下午改为晚上,以使更多的人有机会观看。
 
1966年,来自民主党的总统林登·约翰逊发表国情咨文讲话,并受到了国会两名共和党议员的反对,其中一名是后来成为了美国总统的福特。
 
1970年及1973年,民主党对共和党总统尼克松的演讲进行回应,同样,该党还回应了共和党总统里根在1982年与1985年发表的演讲。此外,还在2004年第一次通过西班牙语回应了共和党总统小布什的演讲。
 
1997年,共和党回应了民主党总统比尔·克林顿的演讲,2011年,茶党则回应了民主党总统奥巴马的演讲。
 

2016年1月,奥巴马发表最后一次国情咨文演讲[欧洲媒体]
 
著名的演讲
 
数十年来,“国情咨文”的发布,宣布或记录了历史时刻,或捍卫了思想,又或是决定命运的政治立场。然而,那场为尼克松宣布辞职铺铺好路的演讲,仍然是美国历史上最为独特的一场国情咨文演讲。
 
在1974年发表的国情咨文演讲中,尼克林命令结束对“水门事件”的调查——该事件揭露了尼克松政府所涉及的一桩重大的政治丑闻,尼克松认为,“丑闻持续一年已经够了”,但是,在发表这场演讲的7个月之后,尼克松被迫辞职。
 
1964年,林登·约翰逊总统在发表国情咨文演讲时宣布“向贫困无条件宣战”,这就形成了第一个基础纲领,包括对“医疗护理”及“对贫困阶层的粮食补贴”等项目。
 
1862年,亚伯拉罕·林肯总统发表的“国情咨文”,被视为第一次以口头形式进行的国情咨文。此前,多位总统已经习惯为“国情咨文”提交书面版本,这次演讲对美国人而言意义重大,特别是因为,演讲的后半部分涉及了解放奴隶的内容。
 
1996年,比尔·克林顿发表的“国情咨文”演讲中,提到了“大政府的时代一去不复返了”,这被视为其竞选计划和竞选运动的一个隐喻。
 
在美国历史上最著名的国情咨文演讲中,还包括小布什总统在2002年发表的演讲。就在2001年的“911”事件过去几个月后,小布什在发表演讲时提出了“邪恶轴心”(即伊朗、伊拉克、朝鲜)的概念,并警告称,这些国家的政权致力于获得大规模杀伤性武器,从而对公众构成了与日俱增的危险。
来源 : 半岛电视台

更多新闻内容
点击最多