什么是国家紧急状态?特朗普可以因边境墙宣布吗?

美国总统特朗普在埃尔帕索体育馆的竞选集会上发表讲话。[Leah Millis /路透社]
美国总统特朗普在埃尔帕索体育馆的竞选集会上发表讲话。[Leah Millis /路透社]
14日,白宫表示,美国总统特朗普将签署一项资金法案,以避免政府再次关闭。但他还计划宣布国家紧急状态,以获得资金,在美国南部边境修建隔离墙。
 
民主党人誓要对声明作出适当回应,称这将是“无法无天的行为”。
 
特朗普开始权衡是否宣布国家紧急状态,因为民主党拒绝屈服于他对57亿美元资金的需求,促使政府停摆35天—这是美国历史上最长的一次停摆。
 
特朗普及其共和党同僚和民主党人达成协议,开放政府,同时继续就边境安全进行谈判,停摆于上个月结束。
 
面对15日的最后期限,本周早些时候,国会领导人达成协议,旨在保持政府开放。虽然这涉及13.7亿美元资金(用于在边境建立物理障碍),但它不包括混凝土墙资金,迫使特朗普寻找其他地方的资金。
 
“特朗普总统将签署政府拨款法案,正如他之前所说,他还将采取其他行政行动—包括国家紧急状态 —以确保我们在边境遏止国家安全和人道主义危机,”白宫新闻秘书桑德斯14日在一份声明中表示。
 
但任何声明都恐会面临法律挑战。
 
以下是国家紧急事件的概况,以及为什么民主党人和许多专家说,特朗普没有法律权力在这种情况下公布。
 
什么是国家紧急状况?宣布后会发生什么?
 
美国联邦法律赋予总统部分权力,以应对“威胁国家的危机,关头或紧急情况”,这是为国会议员准备的一份文件。他可以根据意愿这样做。
 
宣布国家紧急状态使总统能够在危机时期解决“有效管理”的问题。他们还允许总统“冻结财产,组织和控制生产资料,扣押商品,在国外派遣军队,制定戒严,掌握和控制所有运输和通讯,规范私营企业的运作,限制旅行,以各种方式控制美国公民的生活” ,以及该文件指出。
 
宣布国家紧急状态是一个罕见的步骤。在这种情况下,它将允许特朗普从其他地方转移联邦资金以支付边界墙费用。
 
洛约拉法学院政治法教授杰西卡·莱文森表示,尽管特朗普有权随时宣布紧急状态,但这将是一个复杂的过程。
 
“他必须说明这是一个紧急情况,而这就是我需要的” ,她告诉半岛电视台。
 
“我需要更多的钱,我需要更多的人,等等” ,她补充道。 “但问题是,如果他等了这么久才能做到这一点,这个国家经历了政府关闭,现在又如何紧急?紧迫性在哪里?”
 
目前还不清楚,特朗普能从哪里获得资金,因为国会仍需要将资金用于隔离墙。然而,一些法律专家告诉当地媒体,特朗普可能会转向国防部预算中的未分配资金。
 
一位消息人士告诉路透社,白宫律师已对这些数字进行了审查,认为他们将承受法律挑战。
 
特朗普宣布国家紧急状态后,莱文森表示,这将引发法律争论。
 
“在这一点上,人们会起诉,说这不是紧急情况,”她说。
 
根据宪法,国会拥有国家资金,在纳税人的钱上作出重大决定。
 
关于行使紧急权力的合宪性或合法性的争议可以通过司法来审查。
 
特朗普说什么?
 
特朗普曾在竞选时承诺在美墨边境修建隔离墙,他要求国会拨款57亿美元。
 
但最近控制众议院的民主党人拒绝了,称这堵墙没有效果,造价昂贵且不道德。
 
国会在本周敲定的立法不包括混凝土墙的资金,但它确实为建造物理障碍拨款13.7亿美元。
 
但特朗普希望通过国家紧急状态,他仍可以遵守竞选承诺。
 
由于国会领导人宣布了一项不包括隔离墙资金的妥协方案,特朗普本周在支持者集会面前宣布,他将以某种方式建造隔离墙。
 
“只要你知道—无论如何,我们也正在建造这座墙,”特朗普说。
 
总统认为,隔离墙是阻止非法移民和贩毒交易的必要条件。
 
但统计数据显示,非正规移民已降至20年来的最低水平,许多毒品可能通过官方入境口岸走私,批评者认为不需要隔离墙。
 
民主党人说什么?
 
长期以来,民主党一直拒绝特朗普对隔离墙的呼吁。
 
众议院议长南希·佩洛西表示,墨西哥边境没有需要宣布国家紧急状态的危机。
 
“如果总统可以宣布他制造的紧急事件—他想传达的幻想—只要想想具有不同价值观的总统可以向美国人民展示什么,”佩洛西补充说,指的是美国枪支暴力成为国家紧急状态。
 
她说,民主党人准备对国家紧急状态宣言做出适当回应。
 
她没有说过众议院民主党人是否会合法挑战总统。但她确实说过,如果特朗普宣布紧急声明,这应引发“极度不安和沮丧”。
 
她补充说,这样的宣言意味着,特朗普正在“终结” “国会”。
 
参议院最高民主党人回应了佩洛西的严厉评论。
 
参议员查克·舒默说,如果特朗普宣布国家紧急状态以建造隔离墙,他将犯下“无法无天的行为”。他还警告,国会将采取措施阻止总统。
 
他补充说,特朗普这将是“赤裸裸地蔑视法治和国会权威”。
来源 : 半岛电视台+通讯社

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